意見領(lǐng)袖 | 秦朔

　　這篇文章要談的，是經(jīng)濟(jì)體制問題。

　　二十屆三中全會(huì)提出，高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。

　　這里有三個(gè)關(guān)鍵詞：高水平，社會(huì)主義，市場經(jīng)濟(jì)。三者缺一不可，整合為一，形成引領(lǐng)我們走向未來的經(jīng)濟(jì)體制。

　　三中全會(huì)還提出，“以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，全面部署各領(lǐng)域各方面的改革”。顯然，在所有改革中，經(jīng)濟(jì)體制改革是牽一發(fā)動(dòng)全身的“牛鼻子”。

　　市場經(jīng)濟(jì)

　　一國的經(jīng)濟(jì)體制（system/structure），是指配置經(jīng)濟(jì)資源、組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的機(jī)制與方式的總和。

　　對經(jīng)濟(jì)體制，可以從所有制與分配形式的角度理解，也可以從計(jì)劃與市場的角度理解，還可以從決策、信息和動(dòng)力的角度理解。

　　最后這種角度（Decision， Information， and Motivation，DIM法）認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)在于決策、信息和動(dòng)力三種要素的相互作用，如決策權(quán)是集中還是分散，信息流通是縱向還是橫向，動(dòng)力結(jié)構(gòu)是正面激勵(lì)還是負(fù)面激勵(lì)。

　　1992年春，鄧小平在視察南方談話中說，“社會(huì)主義基本制度確立以后，還要從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，建立起充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展”。

　　當(dāng)年10月，十四大報(bào)告提出，“我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，以利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力”。

　　從社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，到深化經(jīng)濟(jì)體制改革、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，有什么新的要求？

　　總書記在關(guān)于三中全會(huì)《決定》的說明中指出，“主要任務(wù)是完善有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，堅(jiān)持和落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度”。

　　在紀(jì)念鄧小平誕辰120周年座談會(huì)上，他又指出，“以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域各方面改革，堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，不斷為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)勁動(dòng)力和制度保障”。

　　那么如何深化經(jīng)濟(jì)體制改革呢？核心是處理好政府和市場關(guān)系，關(guān)鍵是加快轉(zhuǎn)變政府職能，該放給市場和社會(huì)的權(quán)一定要放足、放到位，該政府管的事一定要管好、管到位，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)政府職能錯(cuò)位、越位、缺位現(xiàn)象。

　　還要深化行政審批制度改革，推進(jìn)簡政放權(quán)，深化權(quán)力清單、責(zé)任清單管理，同時(shí)要強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

　　總書記也講過，我們國家這么大、人口這么多，又處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，要把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去，就要各方面齊心協(xié)力來干，眾人拾柴火焰高。公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。

　　社會(huì)主義

　　接著，來談一談社會(huì)主義。

　　總書記很早就說過，永遠(yuǎn)不能忘了社會(huì)主義這個(gè)定語，要在社會(huì)主義基本制度與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上下功夫，既要“有效的市場”，也要“有為的政府”；要在高質(zhì)量發(fā)展中推動(dòng)共同富裕，等等。

　　就大眾的普遍理解，社會(huì)主義更多是和共同富裕聯(lián)系在一起的。2021年8月17日中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。

　　會(huì)議指出，要分階段促進(jìn)共同富裕，要鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，為人民提高受教育程度、增強(qiáng)發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，暢通向上流動(dòng)通道，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì)，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境。

　　這些話的精神實(shí)質(zhì)，我體會(huì)有三：

　　- 共同富裕是社會(huì)主義，貧窮不是社會(huì)主義，少數(shù)人富裕不是社會(huì)主義，平均主義不是社會(huì)主義；

　　- 共同富裕要靠發(fā)展去實(shí)現(xiàn)；

　　- 實(shí)現(xiàn)共同富裕，要保障和改善民生，要靠給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì)，人人參與發(fā)展，也就是說“幸福是奮斗出來的”。

　　最近幾年，社會(huì)上尤其是社交媒體上，有一種不斷彌漫的看法，就是中國的市場經(jīng)濟(jì)，不是那么社會(huì)主義，所以要矯正和整頓。

　　我個(gè)人認(rèn)為，這是完全錯(cuò)誤的。首先，中國的市場經(jīng)濟(jì)本就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義條件下孕育成長的；其次，不是說市場主體、市場秩序不存在問題，不需要矯正，而是說，過去這些年，在中國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中，社會(huì)主義的本質(zhì)要求和優(yōu)越性得到了極大體現(xiàn)。

　　- 中國已經(jīng)建立起世界最大的社會(huì)保障網(wǎng)，截至去年底，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)13.34億人，農(nóng)村低收入人口和脫貧人口參保率在99.9%以上；

　　- 截至今年6月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為10.71億人、2.43億人、2.99億人；

　　- 中國的脫貧攻堅(jiān)取得了歷史性成就；

　　- 退休人員基本養(yǎng)老金年年上漲，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，2024年也按照2023年人均基本養(yǎng)老金的3%予以上調(diào)；

　　- 無論城市還是鄉(xiāng)村，和公共服務(wù)相關(guān)的各種設(shè)施都有巨大改善，而且像公園等大量服務(wù)基本趨向于免費(fèi)；

　　- 相對落后貧窮的地區(qū)，在人均享有的公共服務(wù)水平上，和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于GDP和財(cái)政收入的差距，這在相當(dāng)程度上拜中央政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移之所賜。

　　我在基層調(diào)研時(shí)，去過一些相對落后地區(qū)，如西部某地級(jí)市的財(cái)政收支情況可以這樣簡約理解：掙1塊錢，花11塊錢，9塊多花在民生上。能實(shí)現(xiàn)收支平衡，主要靠上級(jí)補(bǔ)助（占大頭）加上發(fā)債。這樣的情況正越來越普遍。我自己身邊不少親戚朋友，現(xiàn)在都是離退休的爺爺奶奶資助就業(yè)難的孫子孫女，我稱之為“社會(huì)主義補(bǔ)貼市場經(jīng)濟(jì)”。

　　去年夏天我去神農(nóng)架，和本地一位年輕創(chuàng)業(yè)者交流，寫了一篇文章（《信心從何來？——“如果這就是命運(yùn)”之四》），結(jié)論是，神農(nóng)架林區(qū)人民生活的改善，政策起了極大作用。如公路修到了村鎮(zhèn)，高鐵站開通了，旅游發(fā)展了；經(jīng)營成本很低，蓋民宿是在宅基地上，沒有土地出讓金，小微企業(yè)每個(gè)季度有30萬元免稅額度，投資裝修酒店，銀行可以貸款，也不需要抵押，其中40萬遠(yuǎn)是政府貼息貸款，疫情期間小微企業(yè)2年期20萬元貸款免息，政府來貼。這也是社會(huì)主義優(yōu)越性的具體體現(xiàn)，即扶助欠發(fā)達(dá)地區(qū)，扶助小微。

　　而市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在是什么情況呢？讓人有些擔(dān)憂。在充分競爭環(huán)境中生存與發(fā)展的行業(yè)的從業(yè)者，包括所謂“高凈值人群”甚至“首富”們，這些年無論是收入還是財(cái)富，特別是在越來越細(xì)密的監(jiān)管和倒查之下，總體看壓力與挑戰(zhàn)很大，可謂風(fēng)雨綿綿。為什么高校畢業(yè)生那么熱衷考公考編？穩(wěn)定啊，不像在市場之海里那么難。

　　所以，今天真的不能再隨便說，各種社會(huì)問題都是市場經(jīng)濟(jì)帶來的，老板帶來的，“資本家”帶來的。事實(shí)是，大量市場主體已經(jīng)很卷、很累、很憂慮，財(cái)富縮水也很厲害了。

　　這里，我們還必須思考一個(gè)問題——為什么這些年，社會(huì)主義的優(yōu)越性能夠充分體現(xiàn)？

　　除了中央加強(qiáng)了對“社會(huì)主義這個(gè)定語”的重視與落實(shí)，也是因?yàn)楦母镩_放后，市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我們積累了比較多的物質(zhì)財(cái)富，有了一定的家底。基于對未來的樂觀預(yù)期，過去地方政府的土地也才能源源不斷地“變現(xiàn)”，進(jìn)而支持各種建設(shè)和公共服務(wù)。也就是說，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，壯大了政府在國民福祉方面的支出空間和支出能力，更好體現(xiàn)了社會(huì)主義優(yōu)越性。

　　現(xiàn)在，由于種種原因，特別是三年疫情的沖擊，很多地方的家底都空了。我就聽不少地方政府反映，他們多年的積累，經(jīng)過疫情的消耗，又缺乏補(bǔ)給，基本都沒了。

　　如果我們不能正視目前的現(xiàn)實(shí)，而被社交媒體上那些似是而非的聲音所干擾，那么市場主體的預(yù)期和動(dòng)能就還是上不來，我們的物質(zhì)基礎(chǔ)就會(huì)被侵蝕，最終也會(huì)拖累社會(huì)主義優(yōu)越性的實(shí)現(xiàn)。

　　高水平

　　最后談?wù)劯咚健?/p>

　　高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，我認(rèn)為是服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展所需的體制。而高質(zhì)量發(fā)展，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。

　　何謂高質(zhì)量發(fā)展？中央指出，高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。

　　我完全認(rèn)同也一直在調(diào)研和弘揚(yáng)高質(zhì)量、高水平的案例，但我始終認(rèn)為，高水平、高質(zhì)量不等于少數(shù)高精尖產(chǎn)業(yè)，一般消費(fèi)、一般制造、一般服務(wù)也存在高質(zhì)量、高水平的發(fā)展。可惜在現(xiàn)實(shí)中，很多部門的做法帶有過多、過度的選擇性。

　　前不久我在上海碰到一個(gè)年輕企業(yè)家，做的是互聯(lián)網(wǎng)營銷，是抖音、微博、小紅書等平臺(tái)的代理服務(wù)商，企業(yè)很有創(chuàng)新活力。他創(chuàng)立的公司原本已經(jīng)在IPO排隊(duì)了，結(jié)果被“無理由勸退”，意思是你們互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)就不要考慮A股上市了。他對我說，我就認(rèn)了，可是我有一個(gè)同學(xué)，辦了一個(gè)很牛的創(chuàng)新企業(yè)，做360度全景相機(jī)、運(yùn)動(dòng)相機(jī)、手機(jī)穩(wěn)定器、視頻會(huì)議相機(jī)等產(chǎn)品，利潤很好，在全球賣的很好，也上不了市，就真的有點(diǎn)不理解。

　　這家企業(yè)叫影石創(chuàng)新，以VR及全景相機(jī)起家，2017年切入運(yùn)動(dòng)相機(jī)市場，有消費(fèi)級(jí)和專業(yè)級(jí)兩條產(chǎn)品線。2020年7月，影石創(chuàng)新接受中信證券輔導(dǎo)，2020年10月科創(chuàng)板上市申請獲受理，2021 年9月通過發(fā)審會(huì)，2022年1月提交注冊，但至今沒有等到監(jiān)管批文。

　　8月中旬，影石創(chuàng)新創(chuàng)始人劉靖康在朋友圈發(fā)文，就公司IPO過程中的一些敏感問題進(jìn)行澄清，并表示希望相關(guān)部門公道定性。他強(qiáng)調(diào)，公司與敏感股東無利益輸送，也非隱瞞入股，“我不求批文，僅求公道定性”。

　　我問上海這位企業(yè)家，影石創(chuàng)新到底存在什么問題？據(jù)說當(dāng)年有一位離職的證券監(jiān)管人士入股過。而劉靖康表示，敏感股東非審核崗，入股時(shí)出價(jià)最高（比深創(chuàng)投高 50%），無利益輸送；非隱瞞入股，《規(guī)定》（即證監(jiān)會(huì)發(fā)布的《監(jiān)管規(guī)則適用指引—發(fā)行類第2號(hào)》《證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)離職人員入股擬上市企業(yè)監(jiān)管規(guī)定（試行）》等規(guī)定）是IPO申報(bào)后半年才出的，在《規(guī)定》出后一兩個(gè)月內(nèi)已給監(jiān)管提交專項(xiàng)核查報(bào)告。

　　這樣的事情，我在日常采訪中也聽到過不少。我們一些部門，對“正確”的要求越來越極致，結(jié)果是，大量市場主體，哪怕是非常優(yōu)秀的創(chuàng)新企業(yè)，會(huì)因?yàn)楸煌诔龅摹爸ヂ椤保瑢?dǎo)致整個(gè)“西瓜”被拖累。

　　就影石創(chuàng)新的情況，我請教了監(jiān)管方和交易所相關(guān)人士，得知影石創(chuàng)新仍在IPO序列中，且監(jiān)管方也與他們進(jìn)行了溝通，努力防止誤傷。這令人欣慰，說明行業(yè)監(jiān)管部門面對新興產(chǎn)業(yè)、新興公司，也在想方設(shè)法促發(fā)展。不過這么久都沒有批文，企業(yè)也不怎么想上了。

　　前不久我在北京主持了一場討論，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院白重恩教授提到了另一個(gè)例子。他說，中國的醫(yī)藥行業(yè)有很大的發(fā)展空間，藥的開發(fā)需要密集的高素質(zhì)人力資源，而中國人力資源的供給非常充沛。

　　曾經(jīng)有一段時(shí)間，醫(yī)藥行業(yè)每年有800億元的風(fēng)投資金投資到原創(chuàng)藥，現(xiàn)在只有200億了。原因是，“在集采定價(jià)后，藥價(jià)很低，開發(fā)新藥不可能盈利。在這種情況下，潛在的新質(zhì)生產(chǎn)力存在，但是發(fā)揮不出來”。

　　他說，“我覺得我們要好好想想，在生產(chǎn)關(guān)系上有哪些是阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展的，盡量去把這些障礙消除掉”。

　　真的，千萬不要搞成，每個(gè)部門都用他們所理解的“高水平”標(biāo)準(zhǔn)，像超強(qiáng)探照燈一般，唯恐哪里沒有照的一清二楚。最后，是清楚了，但是市場主體干不下去了，不想干了，那么會(huì)不會(huì)“空空如也”？

　　什么是高水平？從監(jiān)管角度，就是國家反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，“持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。在我看來，在合規(guī)前提下，給市場經(jīng)濟(jì)多一些空間，給市場主體多一些關(guān)切，多一些出路，讓內(nèi)生動(dòng)力起得來，讓市場活力起得來，這是最大的高水平。

　　最后我想說，中國非常適合搞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，這是由我們的文化傳統(tǒng)、俗世信仰、奮斗精神所決定的。

　　我們既要用市場經(jīng)濟(jì)去激活社會(huì)主義，也要用社會(huì)主義去平衡市場經(jīng)濟(jì)，還需要法治化的好的制度與文化環(huán)境。

　　我們既要在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中體現(xiàn)社會(huì)主義的同理心，也要在社會(huì)主義的貫徹中引入市場經(jīng)濟(jì)的績效評(píng)估和效率觀念。市場經(jīng)濟(jì)前面需要社會(huì)主義這個(gè)定語，社會(huì)主義后面也需要市場經(jīng)濟(jì)這個(gè)后綴與標(biāo)準(zhǔn)。

　　在社會(huì)主義和市場經(jīng)濟(jì)的共同進(jìn)化、演化中，高質(zhì)量發(fā)展的中國式現(xiàn)代化必將達(dá)成。任何一方都不能偏廢，而從根本上，發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的根源所在。

　　(本文作者介紹：商業(yè)文明聯(lián)盟創(chuàng)始人、秦朔朋友圈發(fā)起人、原《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》總編輯。)