鮑威爾國會聽證:經濟復蘇需更多財政支持 不會調整貸款標準

鮑威爾國會聽證:經濟復蘇需更多財政支持 不會調整貸款標準
2020年09月23日 06:46 一財網

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  美聯儲主席鮑威爾周二與美國財長姆努欽一起出席了眾議院金融服務委員會舉辦的聽證會,就疫情期間的政策效果和經濟狀況回答了議員們的提問,這也是鮑威爾本周國會之行的第一場聽證會,未來兩天,美聯儲主席將先后在眾議院監督美國應對疫情小組和參議院銀行委員會作證。

  經濟前景樂觀仍需財政支持

  鮑威爾表示,美聯儲針對新冠病毒肺炎疫情的措施是有效的,但國會可能需要花費更多的資金來支撐經濟中仍在掙扎的部分。未來美聯儲將盡其所能,確保經濟復蘇盡可能強勁,并限制疫情對經濟的持久損害。

  鮑威爾說,近幾個月美國經濟出現了反彈,家庭支出的增加可能反映了聯邦政府刺激措施,比如擴大失業救濟金。“未來的道路將取決于控制病毒,以及各級政府采取的政策行動。”他說。美聯儲主席對前景持樂觀態度,稱許多指標都顯示出“顯著改善”,在勞動力市場,隨著人們重返工作崗位,在3月和4月失去的2200萬個就業崗位中,大約有一半已經恢復了。他保證,美國經濟最終將從這一困難時期中復蘇。

  在今年3月因疫情爆發引發市場恐慌后,美聯儲短時間內將聯邦基金利率降至接近零的水平,并進行了數萬億美元的資產購買,幫助企業籌集資金。但由于利率處于歷史低位,美聯儲刺激工具的空間可能比2008年金融危機要少。因此,不少美聯儲官員呼吁政府繼續采取財政救濟措施,以刺激經濟更快地反彈。

  然而,國會兩黨就另一項開支計劃的規模陷入僵局。民主黨人謀求繼續向州和地方政府提供大量救濟,并提出至少2.2萬億美元的一攬子計劃,規模相當于3月份兩黨通過的“CARES法案”,共和黨則在刺激規模和部分援助項目上猶豫不決。本月早些時候,參議院民主黨人否決了一項由共和黨提出的價值3000億美元的救助法案,認為這項所謂的“瘦身”法案不足以解決當前的冠狀病毒危機,這也讓大選前出臺刺激計劃的希望變得愈發渺茫。

  美國財長姆努欽在聽證會上表示,政府時刻準備達成兩黨協議,“我認為仍然需要有針對性的一攬子計劃,比如幫助旅游業和餐飲業,并聚焦勞動力市場。”他說。

  貸款發放標準不會調整

  議員們對美聯儲和財政部在危機中制定的緊急貸款計劃執行情況表達了強烈關注,呼吁對面臨困境的商業房地產等行業以及市級、州政府給予更多支持。

  美國國會今年3月向財政部撥發4540億美元,以填補美聯儲貸款計劃的損失。 當時姆努欽授權1950億美元用于支持美聯儲的五個不同貸款項目。根據統計,美聯儲建立的一系列貸款計劃理論上允許新增近3萬億美元的貸款,但截至目前發放的貸款不足200億美元。

  眾議院金融服務委員會主席沃特斯(Maxine Waters)在聽證會上表示,這種情況是不可接受的,美聯儲的反應不夠充分。

  鮑威爾回應稱,政府可以通過額外的補助金更容易地接觸到遭受重創的行業和工人,而不是重新調整現有的美聯儲貸款計劃。“一些企業或潛在借款人可能無法從貸款中獲益,在這些情況下,更需要直接的財政支持。”鮑威爾說。

  議員們提出,價值6000億美元的“主街計劃”貸款量過低。根據鮑威爾在聽證會上提供的數據,該計劃目前發放了大約230筆貸款,價值近20億美元。沃特斯希望美聯儲為受新冠疫情影響的公司提供更多貸款,她建議美聯儲和財政部將主街貸款計劃下的最低貸款規模從目前的25萬美元下調至10萬美元。

  對此,鮑威爾表示,將主街貸款的最低貸款額下調不大可能產生很大的影響,因為這項計劃沒有吸引到尋求低于100萬美元貸款的借款人的顯著興趣。降低門檻意味著美聯儲將不得不重新開始規劃相關計劃,小規模的信貸投放需要一個全新的框架。

  鮑威爾鼓勵立法者考慮一種類似于補助金的方式,比如工資保障計劃(PPP),該計劃為小企業提供了大約5400億美元的救濟資金,于今年8月到期。在上周的美聯儲議息會議后的新聞發布會上,鮑威爾在這一問題上的看法是,美聯儲只向有償付能力的借款人發放貸款。在過去十年里,國會希望增加發放緊急貸款的難度,尤其是向銀行發放貸款。現在,美聯儲對小企業的借款人也采用同樣的做法。

  姆努欽的態度和鮑威爾類似,認為放寬貸款標準的可能性不大,貸款計劃已經為符合條件的借款者提供了足夠的資金支持,沒有必要動用國會撥款剩余的2590億美元。當有議員質疑財政部不希望貸款計劃蒙受損失,姆努欽回答道,事實并不是這樣。

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責任編輯:張玉潔 SF107

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