9月22日消息，證監會黨委舉行黨的十九屆四中全會精神和《習近平談治國理政》第三卷理論學習中心組擴大學習會。全面、辯證把握“建制度、不干預、零容忍”之間的有機聯系。處理好政府和市場的關系，進一步把制度完善起來、把規矩立起來，讓市場對監管行為有明確預期。堅持依法依規監管，對惡性違法違規行為保持“零容忍”。

　　以下為全文：

　　證監會黨委舉行黨的十九屆四中全會精神和《習近平談治國理政》第三卷理論學習中心組擴大學習會

　　9月21日，證監會黨委召開理論學習中心組（擴大）學習會，在前期分專題學習的基礎上，進一步集中學習黨的十九屆四中全會精神和《習近平談治國理政》第三卷，動員全系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，強化創新理論武裝，以完善資本市場基礎制度、提高治理能力和治理水平為主線，扎實推進資本市場高質量發展，更好服務構建新發展格局。黨委書記、主席易會滿主持會議并作講話，中央黨校（國家行政學院）鐘開斌教授作輔導報告。

　　會議指出，黨的十九屆四中全會召開以來，證監會黨委和系統各級黨委堅持把學習貫徹全會精神作為一項重要政治任務抓緊抓實，按照分層分類、遠近結合、整體推進的原則，努力克服疫情影響，創新學習形式，開展了豐富多樣的學習宣傳活動。通過學習，系統廣大黨員、干部對中國特色社會主義制度科學內涵、本質特征和顯著優勢的認識不斷深化，用科學理論指導實踐、推動資本市場改革發展的能力進一步提升。《習近平談治國理政》第三卷是全面系統反映習近平新時代中國特色社會主義思想的權威著作，集中展示了馬克思主義中國化的最新成果。學好第三卷，對于我們系統掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點和方法，推動學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，具有十分重要的意義；對于做好金融和資本市場工作，具有很強的指導性和針對性。證監會黨委和系統各級黨委正按照中央統一部署，精心組織、周密安排，扎實推進第三卷的學習宣傳貫徹。

　　會議認為，服務實體經濟、推動經濟高質量發展是完善資本市場治理體系、提升資本市場治理能力的出發點和落腳點。要進一步強化資本市場的功能定位，發揮好資本市場在促進科技、資本和實體經濟高水平循環方面的獨特作用，以更大力度助力形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。一是大力弘揚偉大抗疫精神，加快構建支持疫情防控和經濟社會發展的長效機制，更加聚焦政策精準度、可量化性和直達力，為實體經濟提供更便利的金融支持。二是把支持科技創新放在更加突出的位置，加快科創板關鍵制度創新、強化創業板服務成長型創新創業企業能力、發揮新三板服務中小企業的平臺作用，引導私募股權和創投基金投早、投小、投科技。三是穩步推進資本市場制度型開放，穩步推進交易所債券市場和期貨市場對外開放，以金融開放助力國內國際雙循環格局穩定和提升。

　　會議指出，去年底以來，證監會黨委認真貫徹黨的十九屆四中全會部署，大力推進資本市場基礎制度建設，持續提升資本市場治理效能。以信息披露為核心的注冊制框架初步建立，交易、再融資、日常監管、退市、投資者保護等關鍵環節制度改革有序推進，上市公司整體質量逐步提升，投資者結構進一步改善，重點領域風險總體呈收斂態勢，與相關各方的互信互動不斷增強，市場生態日益健全，資本市場呈現出積極的結構性變化。要補短板、強弱項、打基礎，扎實推進資本市場高質量發展。一是以制定實施資本市場基礎制度建設指導性文件為契機，加快建立更加成熟定型的基礎制度，不斷提升資本市場基礎制度的穩定性、協調性、平衡性。二是在有效管控風險的前提下，健全推動提高上市公司質量的長效機制，完善促進證券基金期貨經營機構做優做強的制度安排，積極創造有利于更多中長期資金入市的政策環境，進一步激發市場主體創新活力。三是進一步落實“四個敬畏、一個合力”的監管理念，加快推進科技監管，著力提升干部隊伍監管能力，提高監管效能。

　　會議強調，提升治理體系和治理能力是具體的，要密切關注資本市場運行中出現的新情況新問題，準確識變、科學應變，通過深化改革破難題解新題，推動資本市場治理能力和水平實現新的躍升。一是統籌推動多層次資本市場協調發展。準確把握各板塊定位，堅持突出特色、錯位發展，不斷提升制度的包容性和適應性。科學保持IPO常態化。二是扎實辦好創業板。充分認識創業板存量改革的復雜性、艱巨性，客觀、理性、專業看待改革中的新情況，加強研究評估，保持定力，堅持用市場化法治化的手段促進創業板平穩健康發展。三是以注冊制改革帶動資本市場基礎制度完善。始終堅持穩中求進，穩步推進各環節關鍵制度創新，加快構建有利于注冊制實施的監管體系，逐步構建起各類市場主體歸位盡責、誠信自律的良性循環生態鏈。四是全面、辯證把握“建制度、不干預、零容忍”之間的有機聯系。處理好政府和市場的關系，進一步把制度完善起來、把規矩立起來，讓市場對監管行為有明確預期。堅持依法依規監管，對惡性違法違規行為保持“零容忍”。五是守牢風險底線，切實維護市場穩健運行。更加突出“穩”的重要性，增強統籌大局的能力，加強宏觀形勢研判，努力走在市場曲線前面。堅持突出重點、標本兼治，健全防范化解股票質押、債券違約等重點領域風險的制度機制。完善私募監管和風險處置機制，加強私募行業綜合治理。

　　會議要求，證監會系統廣大黨員、干部要不斷增強“四個意識”，自覺踐行“兩個維護”，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署和國務院金融委統一安排，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，大力推進資本市場高質量發展。要深入推進主題教育常態化制度化，持續深化作風建設，牢記初心使命、主動擔當作為，把握好工作方向和工作大局，掌握科學的工作方法，堅持實事求是，切實改進監管服務，集中精力辦好自己的事，以扎實有效的工作迎接黨的十九屆五中全會勝利召開，為加快構建新發展格局、全面建成小康社會做出應有的貢獻。

　　證監會黨委班子成員，駐證監會紀檢監察組負責人，會機關各部門、系統各單位副局級以上干部現場或通過視頻參加會議。

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責任編輯：陳志杰