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　　8月1日，人民銀行召開2022年下半年工作會議，深入學習貫徹黨中央、國務院關于經濟金融工作的決策部署，總結上半年各項工作，分析當前經濟金融形勢，對下半年重點工作作出部署。

　　會議認為，2022年以來，面對國內外錯綜復雜的經濟金融形勢，人民銀行堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央經濟工作會議精神和《政府工作報告》部署，在國務院金融委統籌指揮下，切實發揮好金融委辦公室牽頭抓總作用，按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，堅持穩中求進工作總基調，主動應對，靠前發力，堅決支持穩住經濟大盤，有效防控金融風險，持續深化金融改革，切實改進金融服務，認真開展中央巡視整改，各方面工作取得了新的成效。

　　會議要求，人民銀行系統要按照黨中央、國務院決策部署，進一步履行好金融委辦公室職責，堅持穩中求進工作總基調，保持流動性合理充裕，加大對企業的信貸支持，保持金融市場總體穩定，鞏固經濟回升向好趨勢，抓好政策措施落實，著力穩就業、穩物價，發揮有效投資的關鍵作用，保持經濟運行在合理區間。

　　會議重點部署下半年工作

　　一是保持貨幣信貸平穩適度增長。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕。引導金融機構增加對實體經濟的貸款投放，保持貸款持續平穩增長。引導實際貸款利率穩中有降。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

　　二是穩妥化解重點領域風險。防范化解中小銀行風險。因城施策實施好差別化住房信貸政策。保持房地產信貸、債券等融資渠道穩定，加快探索房地產新發展模式。督促平臺企業全面完成整改，實施規范、透明、可預期的常態化監管。

　　三是完善宏觀審慎管理體系。開展宏觀審慎壓力測試。落實系統重要性銀行附加監管要求，出臺系統重要性保險公司評估辦法。把好金融控股公司市場準入關，對金融控股公司開展全方位監管。

　　四是深化金融市場改革。優化境外機構境內債券發行資金管理。穩步推進跨國公司本外幣一體化資金池試點工作。加強預期管理和跨境資金流動宏觀審慎管理。提升外匯儲備經營管理能力。

　　五是穩步提升人民幣國際化水平。加強本外幣政策協同。夯實貿易投資人民幣結算的市場基礎。支持境外主體發行“熊貓債”，穩步推動“互換通”啟動工作，提高人民幣金融資產的流動性。支持離岸人民幣市場健康有序發展。

　　六是深入參與全球金融治理。進一步完善金融領域準入前國民待遇加負面清單管理模式，提升境外投資者投資中國市場的便利性。

　　七是持續提升金融服務和管理水平。提升支付服務實體經濟能力。加強金融科技應用與管理。穩妥做好貨幣金銀和安全保衛重點工作。有序擴大數字人民幣試點。

　　保持貨幣信貸平穩適度增長

　　上半年，穩健的貨幣政策實施力度進一步加大。6月末，廣義貨幣（M2）、社會融資規模、人民幣貸款余額增速均超過10%，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩定。

　　下半年，央行明確要保持貨幣信貸平穩適度增長。會議提出，綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕。引導金融機構增加對實體經濟的貸款投放，保持貸款持續平穩增長。引導實際貸款利率穩中有降。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。用好政策性開發性金融工具，重點發力支持基礎設施領域建設。加大金融支持民營小微企業等重點領域力度。

　　央行行長易綱在此前表示，貨幣政策將繼續從總量上發力以支持經濟復蘇。同時，央行也會強調用好支持中小企業和綠色轉型等結構性貨幣政策工具。

　　光大證券（維權）董事總經理，首席宏觀經濟學家高瑞東認為，下半年貨幣政策的重心，仍會聚焦于降成本、寬信用和擴內需，數量型和結構性政策工具仍將是主要發力點。政策性銀行新增貸款和基礎設施建設投資基金，可拉動約1.2萬億元的基建配套融資，推動企業中長期貸款增速企穩回升。

　　穩妥化解重點領域風險

　　保持房地產融資渠道穩定

　　在穩妥化解重點領域風險方面，會議提出，穩妥化解重點領域風險。防范化解中小銀行風險。因城施策實施好差別化住房信貸政策。保持房地產信貸、債券等融資渠道穩定，加快探索房地產新發展模式。督促平臺企業全面完成整改，實施規范、透明、可預期的常態化監管，發揮好平臺經濟創造就業和促進消費的作用。

　　近期出現的一些風險事件受到各界關注，中央政治局會議也明確要求，要保持金融市場總體穩定，妥善化解一些地方村鎮銀行風險，嚴厲打擊金融犯罪。不過，人民銀行金融穩定局局長孫天琦在上半年金融統計數據新聞發布會上強調，整體看，我國金融風險收斂，總體可控，99%的銀行業資產處在安全邊界內。

　　高瑞東指出，我國金融市場風險總體可控，但也要妥善化解局部風險，嚴防局部風險演化為全局風險。

　　孫天琦也表示，面對當前錯綜復雜的國際國內經濟金融形勢，金融管理部門必須對各類金融風險保持高度警惕，進一步打好防范化解金融風險的提前量，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。

　　東方金誠首席宏觀分析師王青認為，目前房貸利率依然處于偏高水平，還有較大下行空間。其中，下半年通過引導5年期以上貸款市場報價利率（LPR）報價下行，能夠有效降低全國房貸利率。這將是扭轉樓市預期、推動房地產市場盡快止跌回暖的最有效政策工具。若房貸利率下調等相關政策調整到位，樓市有望在三季度末前后企穩回暖。

　　支持離岸人民幣市場健康有序發展

　　在穩步提升人民幣國際化水平方面，會議提出，加強本外幣政策協同。夯實貿易投資人民幣結算的市場基礎。支持境外主體發行“熊貓債”，穩步推動“互換通”啟動工作，提高人民幣金融資產的流動性。支持離岸人民幣市場健康有序發展。

　　人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝在“債券通”五周年論壇暨“互換通”發布儀式上表示，“互換通”和常備貨幣互換安排的啟動實施，將進一步提升兩地金融市場的聯通效率，鞏固香港國際金融中心和離岸人民幣業務樞紐地位。

　　而對于“互換通”的啟動工作，央行已明確，將在我國金融市場對外開放的整體規劃與部署下穩妥有序推進。人民銀行將會同香港證監會、香港金管局等部門共同制定制度辦法，加強監管合作和信息共享，指導相關基礎設施做好“互換通”的規則、業務、技術等方面工作，加強市場溝通與培育。

　　在持續提升金融服務和管理水平方面，會議還提出，穩妥做好貨幣金銀和安全保衛重點工作。有序擴大數字人民幣試點。

　　對于數字人民幣的下一步計劃，人民銀行數字貨幣研究所所長穆長春在第五屆數字中國建設峰會數字人民幣產業發展分論壇上表示，一方面，要加強立法，完善頂層制度設計；另一方面，要強化科技應用，提升風險防控能力。在提升風險防控能力方面，數字人民幣監管將強化監管科技應用實踐，積極利用大數據、人工智能、云計算等技術豐富金融監管手段，提升跨行業、跨市場交叉性金融風險的甄別、防范和化解能力。

　　編輯：王昭丞

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責任編輯：凌辰 SF179