9月23日,國(guó)家發(fā)展改革委舉辦專題新聞發(fā)布會(huì),介紹大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新(以下簡(jiǎn)稱“兩新”)政策總體進(jìn)展成效有關(guān)情況。
國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕介紹,近兩個(gè)月,加力支持“兩新”的配套細(xì)則全面出臺(tái),國(guó)債資金全面下達(dá),支持政策全面啟動(dòng)。截至目前,各部門支持“兩新”的加力措施已經(jīng)全部啟動(dòng),各地也配套出臺(tái)了一系列細(xì)化落實(shí)舉措。“兩新”工作逐步取得明顯成效,并還在不斷顯現(xiàn)。
自今年3月國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)以來(lái),各領(lǐng)域投資規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng),有效帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體更新各類設(shè)備的積極性。
今年7月,國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》,繼續(xù)加碼政策力度,提出一系列加力支持“兩新”工作的舉措。
在政策支持下,2024年設(shè)備更新需求全面爆發(fā),投資增速有望達(dá)到近10年來(lái)最高水平。
設(shè)備更新周期到來(lái)
2016年以來(lái),我國(guó)設(shè)備工器具購(gòu)置的投資增速有所放緩,2019年~2021年呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng);2022年開始,隨著擴(kuò)大設(shè)備更新改造、穩(wěn)技改投資的政策陸續(xù)出臺(tái),設(shè)備工器具購(gòu)置的投資增速持續(xù)回升。2023年設(shè)備工器具購(gòu)置的投資增速達(dá)到6.6%,創(chuàng)近8年新高。
今年前8個(gè)月,設(shè)備工器具購(gòu)置的投資增速大幅提高,達(dá)到16.8%,遠(yuǎn)超同期全國(guó)固定資產(chǎn)(不含農(nóng)戶)3.4%的投資增速。
隨著設(shè)備更新政策的持續(xù)推進(jìn),經(jīng)營(yíng)主體更新各類設(shè)備的成本降低,提升經(jīng)營(yíng)主體更新?lián)Q代的積極性。在“兩新”政策加碼后,8月的提升效果更加明顯,1~8月設(shè)備工器具購(gòu)置投資對(duì)全部投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為64.2%,比1~7月提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。
在《行動(dòng)方案》中,關(guān)于設(shè)備更新主要提到四個(gè)方面內(nèi)容,包括推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造、加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新、支持交通運(yùn)輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械更新、提升教育文旅醫(yī)療設(shè)備水平。
從今年前8個(gè)月的數(shù)據(jù)看,上述四方面所涉及的水利、交運(yùn)設(shè)備、市政設(shè)備等行業(yè)的投資增速居前。其中水利管理業(yè)今年前8個(gè)月固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)32.6%,高居行業(yè)第一;運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)增速為30.7%,排名第二;電力、熱力、燃?xì)?/font>及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增速為23.5%,排名第四。
機(jī)械設(shè)備采購(gòu)穩(wěn)健增長(zhǎng)
根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委初步測(cè)算,今年國(guó)債資金支持的設(shè)備更新項(xiàng)目,總投資近8000億元,可以帶動(dòng)各類設(shè)備更新超過(guò)200萬(wàn)臺(tái)(套)。
在大規(guī)模設(shè)備更新的背景下,產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)改造催生了大量的機(jī)械設(shè)備需求,行業(yè)景氣度顯著提升。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局增值稅發(fā)票數(shù)據(jù),今年4~8月,全國(guó)企業(yè)采購(gòu)機(jī)械設(shè)備金額同比增長(zhǎng)5.6%,增速較《行動(dòng)方案》出臺(tái)前的3月提高7.6個(gè)百分點(diǎn)。
三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域效果明顯,一是工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新加快,4~8月工業(yè)企業(yè)采購(gòu)機(jī)械設(shè)備金額同比增長(zhǎng)4.4%;二是信息、科技行業(yè)設(shè)備更新加快,采購(gòu)機(jī)械設(shè)備金額同比分別增長(zhǎng)17.7%和20%;三是交通運(yùn)輸、租賃商務(wù)服務(wù)設(shè)備更新加快,采購(gòu)機(jī)械設(shè)備金額同比分別增長(zhǎng)0.4%和16.1%。
近10年,我國(guó)機(jī)械設(shè)備行業(yè)營(yíng)收和盈利呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。對(duì)A股上市超10年的機(jī)械設(shè)備公司進(jìn)行統(tǒng)計(jì),今年上半年,這些機(jī)械設(shè)備上市公司合計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收6669.27億元,同比增長(zhǎng)4.41%;歸母凈利潤(rùn)392.46億元,同比增長(zhǎng)2.72%;從長(zhǎng)期來(lái)看,2014年~2023年?duì)I收、凈利潤(rùn)復(fù)合增長(zhǎng)率分別為7.98%、9.2%。從細(xì)分行業(yè)看,自動(dòng)化設(shè)備、工程機(jī)械行業(yè)上市公司營(yíng)收復(fù)合增長(zhǎng)率居前,分別達(dá)到15.18%、11.15%。
高端制造業(yè)為主要增長(zhǎng)點(diǎn)
近年來(lái),以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)為代表的新一代信息技術(shù),正深刻改變著制造業(yè),推動(dòng)制造業(yè)的大規(guī)模設(shè)備更新與技術(shù)升級(jí)。在此背景下,《行動(dòng)方案》對(duì)設(shè)備更新主要強(qiáng)調(diào)高效、節(jié)能、數(shù)字化,對(duì)于新設(shè)備和新產(chǎn)品的高端化、智能化、綠色化、數(shù)字化以及能效標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求。
為推動(dòng)制造業(yè)深度轉(zhuǎn)型與升級(jí),今年4月,工業(yè)和信息化部等7部門聯(lián)合印發(fā)《推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案》,提出到2027年,工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上,實(shí)施先進(jìn)設(shè)備更新行動(dòng)、實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)、實(shí)施綠色裝備推廣行動(dòng)以及實(shí)施本質(zhì)安全水平提升行動(dòng)。這標(biāo)志著我國(guó)將在未來(lái)幾年內(nèi)持續(xù)加大工業(yè)領(lǐng)域的設(shè)備投資力度,引領(lǐng)制造業(yè)向高端化、智能化方向邁進(jìn)。
從產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)看,以高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)為代表的高端制造業(yè)支撐工業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展。2023年,我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為15.7%,比2012年提高6.3個(gè)百分點(diǎn),規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.3%。2023年,裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為33.6%,比2012年提高5.4個(gè)百分點(diǎn)。
今年以來(lái),高技術(shù)制造業(yè)的增速也遠(yuǎn)超其他工業(yè)企業(yè)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),今年8月,全國(guó)規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.6%,增速高于全部規(guī)模以上工業(yè)4.1個(gè)百分點(diǎn),其中電子及通信設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)11.4%,連續(xù)10個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng),智能無(wú)人飛行器制造、導(dǎo)航測(cè)繪氣象及海洋專用儀器制造、電子測(cè)量?jī)x器制造都保持比較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭。從今年前8個(gè)月看,規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值持續(xù)領(lǐng)跑,其中4月、5月、7月的增加值同比均達(dá)到或超過(guò)10%。
機(jī)構(gòu)表示,設(shè)備更新有望推動(dòng)制造業(yè)尤其是高技術(shù)制造業(yè)的發(fā)展。國(guó)泰君安表示,本次《行動(dòng)方案》涉及領(lǐng)域廣,規(guī)劃體量大,財(cái)稅金融配套政策完善,有望拉動(dòng)制造業(yè)設(shè)備采購(gòu)需求,加速設(shè)備領(lǐng)域庫(kù)存去化,并引領(lǐng)新一輪補(bǔ)庫(kù)周期,能效標(biāo)準(zhǔn)提升將加速低碳化、智能化技術(shù)應(yīng)用。
乘用車更新迭代加速
今年以來(lái),為刺激居民部門消費(fèi),各地以舊換新政策頻頻發(fā)布,重點(diǎn)集中在汽車、家用電器等消費(fèi)品領(lǐng)域。比如在汽車領(lǐng)域,《行動(dòng)方案》提出,到2027年,報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍,二手車交易量較2023年增長(zhǎng)45%。
今年4月,商務(wù)部等7部門聯(lián)合印發(fā)《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》,公布詳細(xì)補(bǔ)貼方案,點(diǎn)燃了汽車存量市場(chǎng)更新需求。7月,國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》,提高了購(gòu)買新車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步推動(dòng)更新需求釋放。
隨著新一輪汽車以舊換新政策落地實(shí)施,不僅是存量汽車的報(bào)廢速度在不斷加快,消費(fèi)者的購(gòu)車熱情也在持續(xù)高漲。
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,4月27日,汽車以舊換新信息平臺(tái)收到全國(guó)第1份汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼申請(qǐng)。從0開始到申請(qǐng)量突破1萬(wàn)份,用時(shí)25天,從1萬(wàn)到2萬(wàn)份用時(shí)7天,而從2萬(wàn)到3萬(wàn)份僅用時(shí)4天。截至9月22日12時(shí),汽車以舊換新信息平臺(tái)累計(jì)登記注冊(cè)用戶數(shù)超164萬(wàn)個(gè),收到汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼申請(qǐng)超110萬(wàn)份。
從報(bào)廢汽車回收量來(lái)看,更新加速態(tài)勢(shì)同樣“可見一斑”。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),5月以來(lái),全國(guó)報(bào)廢汽車回收量同比持續(xù)大幅增長(zhǎng),截至8月,報(bào)廢汽車回收量達(dá)到421.3萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)42.4%。9月繼續(xù)呈加速態(tài)勢(shì),9月1日到15日,報(bào)廢汽車回收量為37.3萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)85%。
以舊換新政策的穩(wěn)步推進(jìn)也帶動(dòng)了新車市場(chǎng)銷量增長(zhǎng)。根據(jù)中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù),1~8月,全國(guó)乘用車零售1346.5萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)1.8%;9月1日到15日,全國(guó)乘用車零售82.8萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)18%。值得注意的是,新能源汽車的銷售數(shù)據(jù)表現(xiàn)非常亮眼。1~8月,全國(guó)新能源乘用車零售601.6萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)35.3%;9月1日至15日,全國(guó)新能源乘用車零售44.5萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)63%。
分車企來(lái)看,1~8月,比亞迪、一汽大眾、吉利汽車乘用車銷量過(guò)百萬(wàn)輛,分別為207.99萬(wàn)輛、101.41萬(wàn)輛、101.35萬(wàn)輛。排名前10的車企合計(jì)占據(jù)市場(chǎng)份額的六成以上。新能源汽車方面,比亞迪汽車?yán)^續(xù)遙遙領(lǐng)先,市場(chǎng)份額達(dá)到34.6%,吉利汽車、特斯拉中國(guó)、長(zhǎng)安汽車、上汽通用五菱銷量均超過(guò)30萬(wàn)輛,市場(chǎng)份額均在5%以上。
國(guó)金證券認(rèn)為,在政策補(bǔ)貼的加成下,車市傳統(tǒng)的“金九”銷量表現(xiàn)亮眼,新能源產(chǎn)品增量勢(shì)能高于歷史預(yù)期。此外,9月19日美聯(lián)儲(chǔ)降息50個(gè)基點(diǎn),正式開啟世界降息周期,對(duì)車市消費(fèi)也是利好因素,預(yù)計(jì)今年“金九銀十”旺季銷量表現(xiàn)將超預(yù)期。
交銀國(guó)際也認(rèn)為,近期財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委加力乘用車報(bào)廢更新政策以及地方以舊換新政策陸續(xù)出臺(tái),疊加三、四季度新車上市潮的到來(lái),整體市場(chǎng)將會(huì)持續(xù)回暖。
家用電器銷售額增長(zhǎng)明顯
《行動(dòng)方案》提出,到2027年,廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)30%;《推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》提出,力爭(zhēng)到2025年,廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)15%。
消費(fèi)品以舊換新政策也有力地推動(dòng)了消費(fèi)潛力的釋放。自3月以來(lái),家電產(chǎn)品銷售有所好轉(zhuǎn)。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù),4~8月,冰箱等日用家電零售業(yè)、電視機(jī)等家用視聽設(shè)備零售業(yè)銷售收入同比分別增長(zhǎng)2.4%和5%,增速較3月分別提高2.8個(gè)和11.6個(gè)百分點(diǎn)。
8月25日,《商務(wù)部等4部門辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好家電以舊換新工作的通知》發(fā)布,北京、上海、廣東等多省市紛紛跟進(jìn),發(fā)布第二輪政府加力支持消費(fèi)品以舊換新的通知。對(duì)比上半年各地出臺(tái)的以舊換新補(bǔ)貼政策,本輪政策具備補(bǔ)貼金額力度大、折扣力度大、覆蓋地區(qū)范圍廣、宣傳力度大等特點(diǎn)。
政策落地的效果也是立竿見影。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,家用電器和音像器材類消費(fèi)品當(dāng)月零售額由降轉(zhuǎn)升,銷售額由7月同比下降2.4%轉(zhuǎn)變?yōu)?月同比增長(zhǎng)3.4%;1~8月零售總額同比增長(zhǎng)2.5%,維持領(lǐng)先趨勢(shì)。
從平臺(tái)和賣場(chǎng)情況看,8月26日至9月21日,京東平臺(tái)冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦等產(chǎn)品銷售額同比分別增長(zhǎng)128.8%、86.3%、130.6%、240.5%、52.2%,增速非常明顯;9月1日至21日,蘇寧易購(gòu)全國(guó)經(jīng)營(yíng)門店電腦、空調(diào)銷售額分別實(shí)現(xiàn)近300%和100%的快速增長(zhǎng),直觀地反映出“兩新”政策的顯著效應(yīng)。
“兩新”政策有力拉動(dòng)內(nèi)需改善
在7月政策力度加碼后,“兩新”政策成為下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重頭戲之一。目前,運(yùn)用超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金加力支持“兩新”的政策體系已經(jīng)構(gòu)建完成,各地方加力支持“兩新”的實(shí)施方案已經(jīng)出臺(tái)。隨著“兩新”政策的力度加大和持續(xù)落實(shí),有望進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)活力和增長(zhǎng)潛力,促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新。
中央財(cái)政加大支持設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新力度,統(tǒng)籌安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金予以支持,反映了中央財(cái)政對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需的新支持方式和更大力度,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀需要而采取針對(duì)性政策。
3000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債的持續(xù)發(fā)力和“兩新”政策的深入推進(jìn),有望拉動(dòng)內(nèi)需持續(xù)改善,支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
以舊換新政策將釋放終端持幣待購(gòu)的需求,根據(jù)中信證券測(cè)算,補(bǔ)貼政策對(duì)9~12月汽車和家電領(lǐng)域社零的拉動(dòng)率為12~26.7個(gè)百分點(diǎn),對(duì)9~12月整體社零的拉動(dòng)率為2.0~4.5個(gè)百分點(diǎn),對(duì)全年整體社零的拉動(dòng)率為0.8~1.8個(gè)百分點(diǎn)。
政策同樣拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)。根據(jù)開源證券測(cè)算,7月“兩新”政策加碼后,設(shè)備更新加消費(fèi)品以舊換新增量約1.1萬(wàn)億~2.5萬(wàn)億元,合計(jì)拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.9%~2.0%。
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