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最近，事情又有微妙變化！
據(jù)彭博社報(bào)道，拜登政府對(duì)中國(guó)的投資管制，計(jì)劃把范圍限縮到只針對(duì)先進(jìn)技術(shù)的新投資，而且受華府官僚作風(fēng)等影響，預(yù)計(jì)直到明年才有可能實(shí)施。
另一方面，美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（SIA） 警告，拜登政府對(duì)中國(guó)取得先進(jìn)芯片的潛在限制，可能反過(guò)來(lái)傷害芯片法補(bǔ)貼帶來(lái)的效益，進(jìn)而影響業(yè)界在美國(guó)的擴(kuò)張行動(dòng)。
美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫日前也表示，拜登政府正在設(shè)計(jì)的對(duì)華投資限制措施“不會(huì)嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)吸引美國(guó)投資的能力”。
美國(guó)的態(tài)度又變了？
據(jù)彭博社消息，拜登政府對(duì)中國(guó)的投資管制，計(jì)劃把范圍限縮到只針對(duì)先進(jìn)技術(shù)的新投資，而且受華府官僚作風(fēng)等影響，預(yù)計(jì)直到明年才有可能實(shí)施。
白宮官員正準(zhǔn)備在8月底前為這項(xiàng)延宕已久的計(jì)劃總結(jié)出一個(gè)提案，目的為檢查甚至禁止美國(guó)對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體、量子運(yùn)算和人工智能（AI） 領(lǐng)域的投資。
但熟悉內(nèi)情人士說(shuō)，和一開(kāi)始的雄心壯志相比，現(xiàn)在拜登政府似乎把范圍限小為僅限制新投資，放過(guò)了生物科技和能源產(chǎn)業(yè)。知情人士還說(shuō)，就算提案完成，最快可能要到2024年才會(huì)生效。
美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫周一（17 日） 接受彭博專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，拜登政府正在設(shè)計(jì)的對(duì)華投資限制措施“不會(huì)嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)吸引美國(guó)投資的能力”。
耶倫稱(chēng)：“這些限制將會(huì)針對(duì)性狹窄，側(cè)重于一些部門(mén)，特別是半導(dǎo)體、量子計(jì)算和人工智能，不會(huì)對(duì)美國(guó)在中國(guó)投資有廣泛影響，或者在我看來(lái)會(huì)對(duì)中國(guó)投資環(huán)境產(chǎn)生根本性影響的寬泛控制。”耶倫強(qiáng)調(diào)，“正在籌劃的措施以及現(xiàn)有的出口管制，并非對(duì)中國(guó)任何具體行動(dòng)的報(bào)復(fù)，也并非旨在遏制中國(guó)整體增長(zhǎng)”。
耶倫在印度甘地納格爾參加二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議期間做出上述表示。一位美國(guó)財(cái)政部高級(jí)官員在另外一個(gè)場(chǎng)合表示，參會(huì)的其他國(guó)家也急于向耶倫詢(xún)問(wèn)即將實(shí)施的限制措施。
知情人士稱(chēng)，美國(guó)官員們計(jì)劃在8月底之前完成對(duì)華投資限制提議，限制措施可能在2024年生效。據(jù)悉，這些限制可能“只適用于新增投資，側(cè)重于尖端技術(shù)，不涉及生物技術(shù)和能源行業(yè)”。
來(lái)自各界的警告
這項(xiàng)所謂的海外投資管制，是白宮遏制中國(guó)發(fā)展新一代科技政策的一環(huán)。但這些舉措使得美中關(guān)系惡化，也讓有意拓展中國(guó)市場(chǎng)的美國(guó)企業(yè)不滿(mǎn)。
繼去年10月之后，近期多家外媒報(bào)道指出，拜登政府考慮對(duì)中國(guó)實(shí)施新一波芯片禁令，目標(biāo)瞄準(zhǔn)先進(jìn)的人工智能（AI） 芯片。與此同時(shí)，去年通過(guò)《芯片法案》后，拜登政府將撥款390億美元，用于補(bǔ)貼業(yè)界在美國(guó)芯片制造領(lǐng)域的投資。
美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（SIA） 警告稱(chēng)，拜登政府對(duì)中國(guó)取得先進(jìn)芯片的潛在限制，可能反過(guò)來(lái)傷害芯片法補(bǔ)貼帶來(lái)的效益，進(jìn)而影響業(yè)界在美國(guó)的擴(kuò)張行動(dòng)。SIA 周一（17 日） 發(fā)布聲明表示，允許半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)繼續(xù)進(jìn)入中國(guó)這個(gè)全球最大的半導(dǎo)體市場(chǎng)，對(duì)于避免破壞政府補(bǔ)貼帶來(lái)的正面影響來(lái)說(shuō)非常重要。
美國(guó)芯片業(yè)界一直認(rèn)為，政府應(yīng)該仔細(xì)評(píng)估出口限制的影響，因?yàn)橄蛑袊?guó)出口芯片得以支持業(yè)界在美國(guó)的投資，也有助于研發(fā)作業(yè)，以維持美國(guó)在先進(jìn)技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)。
SIA認(rèn)為，這些限制措施過(guò)于廣泛、模棱兩可，有時(shí)甚至是片面的，這都可能削弱美國(guó)半導(dǎo)體業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、干擾供應(yīng)鏈，并為市場(chǎng)帶來(lái)重大不確定性，促使中國(guó)不斷升級(jí)報(bào)復(fù)行動(dòng)。該機(jī)構(gòu)呼吁，在祭出更多限制之前，拜登政府應(yīng)該先和業(yè)界商量。
此前不久，中國(guó)方面已經(jīng)宣布禁止境內(nèi)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施廠(chǎng)商購(gòu)買(mǎi)美光（ MU-US ）產(chǎn)品，近期還限制鎵、鍺出口，這兩種金屬通常用于智慧手機(jī)通訊芯片。
目前美國(guó)政府正在考慮限制英偉達(dá)（ NVDA-US ）等業(yè)界為中國(guó)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)AI芯片，并阻斷中國(guó)借由云端服務(wù)供應(yīng)商取得AI芯片的管道。拜登預(yù)估將在最新的行政命令中，限制美國(guó)對(duì)中國(guó)先進(jìn)芯片生產(chǎn)等技術(shù)方面的投資。
而另一方面在創(chuàng)投界，紅杉資本（Sequoia Capital）決定把美國(guó)和中國(guó)業(yè)務(wù)分拆為兩個(gè)獨(dú)立實(shí)體，凸顯美中經(jīng)濟(jì)緊張的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)近年耕耘中國(guó)新創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融資和上市的基金公司已造成打擊。
喬治城大學(xué)安全和新興科技中心、關(guān)注美中科技競(jìng)爭(zhēng)議題的研究員Emily Weinstein說(shuō)，對(duì)于白宮強(qiáng)調(diào)的謹(jǐn)慎做法，投資人應(yīng)該可以感到安心一點(diǎn)，只有非常嚴(yán)重的事項(xiàng)，才會(huì)被完全禁止。
草擬和審查投資管制的部門(mén)包括白宮、財(cái)政部、國(guó)防部、國(guó)務(wù)院和商務(wù)部。財(cái)政部將是本計(jì)劃的管理人。當(dāng)被問(wèn)到為何花這么長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)擬定管制時(shí)，耶倫表示，這是因?yàn)榇蠹蚁Ｍ鼍鸵龅谜_，因此一直在研究細(xì)節(jié)。
拜登政府將開(kāi)放公眾審議相關(guān)擬定政策，并聽(tīng)取華爾街和受影響產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)，整個(gè)過(guò)程將費(fèi)時(shí)好幾個(gè)月，之后還需整合反饋意見(jiàn)，因此預(yù)料到明年才有可能實(shí)施。
責(zé)編：王璐璐
校對(duì)：姚遠(yuǎn)
責(zé)任編輯：凌辰
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