來源：華夏時報

　　記者 盧夢雪 北京報道

　　四川農商聯合銀行掛牌開業以來，四川省農信社改革持續深化。

　　12月18日，四川監管局批復顯示，同意四川地區9家農商行的定向募股方案，此次定向募股不僅涉及四川農商聯合銀行對部分農商行的首次持股，還包括對已持股農商行的增持動作，進一步強化了四川農信改革。

　　從實踐來看，當前，四川農信正持續推進省市縣三級改革工作，持續提升四川農商聯合銀行在多家農商行中的股權占比，夯實“省投市、市投縣”股權治理結構基礎。

　　入股6家、增持3家市級農商行

　　在本次定向募股中，四川農商聯合銀行將首次入股6家市級農商行，增持3家市級農商行。

　　其中，首次入股的6家銀行為德陽農商行、瀘州農商行、宜賓農商行、眉山農商行、涼山農商行、遂寧農商行，對應募集股份數量分別為5.07億股、1.35億股、2.36億股、1.96億股、2.55億股、1.18億股，募集資金依次達到10.15億元、3.04億元、5.83億元、5.27億元、7.73億元、2.38億元。完成定向募股后，四川農商聯合銀行在上述六家農商行的持股比例分別為11%、10%、10%、14.5%、10%、10%，初步搭建起省行與市級農商行之間的資本關聯架構。

　　而增持的3家銀行為內江農商行、綿陽農商行、攀枝花農商行，對應的增持股份份額為5144.89萬股、2.17億股、3025.27萬股，對應的募集資金為8971.65萬元、4.26億元、4784.46萬元。增持完成后，四川農商聯合銀行在內江農商行、綿陽農商行、攀枝花農商行的持股比例分別提升至13%、16%、10%。

　　值得一提的是，今年9月，四川農商聯合銀行已受讓了一批綿陽農商行、內江農商行的股權。具體為受到涼山農商行、遂寧農商行轉讓，獲得綿陽農商行5.45%股權、內江農商行7.21%股權。

　　此次大規模的股權變動在此前四川農信的一場招標采購信息中已有透露。

　　今年9月初，四川農商聯合銀行就“省投市”清產核資、資產評估服務采購項目公開招標，招標公告顯示，招標范圍涉及四川農商聯合銀行將入股的19家市級（城區）農商行，而本次獲得增資入股的9家農商行均在其中。

　　而除了本次的9家農商行，近期，另有多家四川省內農商行也傳來了股權變動、吸收合并的消息。

　　12月初，四川金融監管局消息，已批復同意達州農商行吸收合并宣漢農商行等5家機構，同意南充農商行吸收合并閬中農商行等6家機構。兩地均將籌建地市統一法人農商行。

　　除此之外，四川農信還在推進系統內僅有的兩家村鎮銀行整合工作。其中，簡陽農商行擬吸收合并四川新都農信村鎮銀行，后者成立于2011年，由四川農信統一管理；劍閣農商行擬吸收合并廣元市發展村鎮銀行，后者由廣元農商行發起設立。

　　記者了解到，通過相關動作，四川農信系統將推進形成“省投市、市投縣”的股權治理結構。

　　推進省市縣三級農信社改革

　　2023年1月9日，四川省政府辦公廳發布《成渝共建西部金融中心規劃》實施方案，提出要深化農村信用社改革，以轉變省農信聯社職能為重點，積極申請組建省級農商銀行，穩妥推進符合條件的地區組建市級統一法人農商銀行。同時穩妥有序推進村鎮銀行兼并重組改革，促進縣域金融服務改善升級。

　　根據方案精神，四川農信系統改革持續深入推進，從路線上來看，省市縣三級改革工作正同步進行。

　　省級層面，今年1月29日，以四川省聯社為基礎，四川農商聯合銀行掛牌開業，注冊資本達到220億元。四川成為繼浙江農商聯合銀行、河南農商聯合銀行、山西農商聯合銀行3家之后，西部第一個、全國第四個創立農商聯合銀行的省份。

　　據四川農信官網信息，截至2023年末，全省農商銀行資產規模2.2萬億元，各項存款1.8萬億元，各項貸款1.1萬億元，資產規模、存款規模及信貸支持客戶數量均居四川省銀行業第一位。

　　市級層面，四川省不斷推進市級統一法人農商銀行成立。如今，四川已成立了樂山、巴中、德陽、雅安、阿壩、甘孜、涼山、攀枝花8個地區的市級統一法人農商銀行。在達州、南充兩家地市統一法人農商行揭牌后，四川全省地市（州）統一法人農商行將增至10家（未包含成都農商行），位居全國農信系統首位。

　　縣域層面，四川正推進省內農信社改制為農商行的步伐。2020年底以來，已有洪雅、北川、開江等十余家縣級農商行陸續獲批籌建，如今四川全省市縣級法人機構已全部改制成為農商行。

　　從實踐來看，推進組建地市級統一法人農商行已成為多地區深化市縣農合機構改革的重要手段。據記者不完全統計，2024年以來，至少已有四川、新疆、云南、安徽等多地成立了地市級統一法人農商銀行。

　　中央財經大學綠色金融國際研究院特邀高級研究員李庚南曾撰文指出，推進農信社股份制改革是農村金融體制改革的關鍵一環，而省聯社改革和組建地市農商銀行是其中的組成部分。一方面，組建地市農商銀行，對于落后地區的農信社開展股份制改革、化解風險、增強抗風險能力是行之有效的實施路徑。另一方面，組建地市農商銀行是各地特別是中西部地區落實國家《深化農村信用社改革實施意見》要求，加快推進省聯社改革較為務實的選擇。

　　招聯首席研究員董希淼在接受《華夏時報》記者采訪時表示，總體而言，組建市級農商銀行是農信機構優化管理體制、壯大資本實力、增強發展能力的一項創新性措施，有助于提升農信機構穩健發展和服務實體經濟的能力。在東北、中部和西部部分地區，如果不組建市級農商銀行，那些總體規模偏小、抗風險能力弱的縣域農信機構可能會在激烈的競爭中處于劣勢，甚至被市場直接淘汰出局。組建市級農商銀行，從長遠來看有助于保持農信機構商業可持續性，從而真正增強農信機構服務縣域和鄉村的能力和效率。但組建市級農商銀行，要從區域和形式兩個方面，堅持好“因地制宜”“一市一策”的原則，不搞“一刀切”，更不能“一并了之”。

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責任編輯：張文