◎記者 李苑

　　《中共中央 國務院關于實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見》（下稱“意見”）9月25日發布，部署拓展高校畢業生等青年就業成才渠道、保障平等就業權利等二十四條舉措。

　　這是新時代以來，首次從中央層面出臺的促就業指導性文件。

　　意見提出，把高質量充分就業作為經濟社會發展優先目標，納入國民經濟和社會發展規劃，促進財政、貨幣、產業、價格、就業等政策協同發力，提高發展的就業帶動力。

　　意見明確，全面貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，以推動高質量發展為基礎，以實施就業優先戰略為引領，以強化就業優先政策為抓手，以破解結構性就業矛盾為著力點，以深化就業體制機制改革為動力，以不發生規模性失業風險為底線，持續促進就業質的有效提升和量的合理增長。

　　意見提出，拓展數字經濟就業新空間，大力推進產業數字化、數字產業化，支持平臺經濟健康發展，做好數字轉型中的崗位挖潛、職業轉換。增加綠色就業新機會，積極發展節能降碳、環境保護、生態保護修復和利用等綠色產業，推動綠色發展和就業增長協同增效。開辟康養就業新領域，發展銀發經濟，促進健康與養老、旅游、休閑、食品等產業深度融合，催生新的就業增長點。

　　為了著力解決結構性就業矛盾，意見提出，提高教育供給與人才需求的匹配度。適應新一輪科技革命和產業變革，科學研判人力資源發展趨勢，統籌抓好教育、培訓和就業。推動高等教育高質量發展，擴大理工農醫類專業招生規模，根據社會需要、產業需求、職業開發優化調整學科專業設置。將就業狀況作為辦學資源配置、教育質量評估、招生計劃安排的重要依據，對就業質量不高的專業實行紅黃牌提示制度。加快發展現代職業教育，推進職普融通、產教融合、科教融匯，培養更多高素質技術技能人才。推進技工教育高質量特色發展，組建一批技工教育聯盟（集團），遴選建設一批優質技工院校和優質專業。將職業生涯教育融入高校人才培養全過程，推動在普通高中階段開展職業啟蒙、職業認知、職業體驗。

　　在完善重點群體就業支持體系方面，意見要求，促進市場化就業，完善工資待遇、職稱評聘、培訓升學等政策，開發更多有利于發揮所學所長的就業崗位，鼓勵青年投身重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業創業，有條件的地方可對到位于縣鄉中小微企業就業的高校畢業生加大政策支持力度。

　　意見還明確，健全勞動、知識、技術等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，提高勞動報酬在初次分配中的比重。加強對企業工資收入分配的宏觀指導，完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制。

　　此外，建立健全高質量充分就業統計監測體系，建立就業崗位調查制度，適時開展高質量充分就業評估。完善規模性失業風險防范化解機制，加強監測預警、政策儲備和應急處置，有條件的地方可設立就業風險儲備金，妥善應對就業領域重大風險。積極應對人工智能等新興技術快速發展對就業的影響。

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責任編輯：江鈺涵