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　　21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者 周瀟梟 北京報道 9月23日，國家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會，邀請國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任趙辰昕，財政部經(jīng)濟建設(shè)司副司長趙長勝，人民銀行信貸市場司司長彭立峰出席，介紹“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新）政策總體進展成效，并答記者問。

　　今年3月，國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，對“兩新”工作作出全面部署。7月，國務(wù)院明確統(tǒng)籌3000億元超長期特別國債資金加力支持“兩新”工作，國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》。

　　發(fā)布會透露消息顯示，3000億元超長期特別國債資金已全面下達(dá)。其中，篩選出了4600多個符合條件的設(shè)備更新項目，設(shè)備更新領(lǐng)域1500億元國債資金已分2批全部安排到項目；消費品以舊換新領(lǐng)域1500億元資金，也已分批次下達(dá)地方。

　　趙辰昕表示，目前整體工作落實進度符合預(yù)期。下一步，將充分利用年內(nèi)還剩的3個多月時間，全面推進政策落實，多措并舉推動更多優(yōu)惠的政策，讓消費者和經(jīng)營主體真正享受到。

　　前8月設(shè)備工器具購置投資增長16.8%

　　自今年3月以來，中央和地方相關(guān)部門圍繞“兩新”工作出臺了一系列的政策舉措和實施細(xì)則，還加大了資金支持力度，包括專項財政資金、超長期特別國債、再貸款資金、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等。

　　設(shè)備更新涉及工業(yè)設(shè)備、用能設(shè)備、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、營運船舶、營運貨車、新能源公交車、農(nóng)業(yè)機械、老舊電梯等8個領(lǐng)域。目前來看，設(shè)備更新政策拉動下，促進了投資的增長。

　　國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前8個月，設(shè)備工器具購置投資增長16.8%，增速比全部固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）高13.4個百分點，對全部投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到64.2%。其中，一些重點行業(yè)增速更高，比如8月份，船舶及相關(guān)裝置、城市軌道交通設(shè)備、通信設(shè)備等制造行業(yè)增加值同比分別增長23%、17.1%、10.3%。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者梳理發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前船舶、市政交通等領(lǐng)域的確存在現(xiàn)實的更換購置設(shè)備需求。

　　9月7日，中國船舶相關(guān)負(fù)責(zé)人在參加投資者網(wǎng)上集體接待日活動時回應(yīng)表示，在本輪航運和造船業(yè)復(fù)蘇的背景下，公司取得了較好的接單成果。公司目前在手訂單飽滿，排期已至2027年底，部分已到2028年。公司上半年共承接民品船舶訂單109艘/855.77萬載重噸/684.25億元，噸位數(shù)同比增長38.21%。其中新接船舶訂單中，綠色船型占比超50%，中高端船型占比超70%。

　　北京市交通部門摸底發(fā)現(xiàn)，北京市擁有城市軌道交通運營線路27條，里程836公里。其中，運營時間超過20年的線路有4條，10年至20年的線路有13條，軌道交通設(shè)施設(shè)備進入更新改造高峰期。目前，北京市城市軌道交通1號線車輛更新、5號線信號系統(tǒng)地面設(shè)備更新改造、10號線信號系統(tǒng)整體更新改造工程已經(jīng)完成或正在開展聯(lián)審。

　　設(shè)備更新是市場關(guān)注的熱點話題，近期隨著超長期特別國債資金的陸續(xù)下達(dá)，相關(guān)企業(yè)也將獲益。

　　趙辰昕表示，按照“地方審核、國家復(fù)核”原則，優(yōu)化支持方式，簡化審批流程，篩選出了4600多個符合條件的設(shè)備更新項目，設(shè)備更新領(lǐng)域1500億元國債資金已分2批全部按相關(guān)規(guī)定和程序安排到項目。

　　9月14日，邁瑞醫(yī)療在2024年半年度網(wǎng)上業(yè)績說明會上回應(yīng)表示，各地方發(fā)改委、財政、衛(wèi)健委等有關(guān)部門在過去幾個月里陸續(xù)公示了醫(yī)療領(lǐng)域設(shè)備更新的規(guī)劃。據(jù)公司了解，國家發(fā)改委已于近期審批通過了第一批醫(yī)療設(shè)備更新項目，配套的超長期國債資金一旦到位，醫(yī)院接下來便會逐步啟動招標(biāo)程序，但最終業(yè)績的確認(rèn)要取決于這些項目的執(zhí)行節(jié)奏。此外，公司也在密切觀察可能的下一批設(shè)備更新項目， 并做好應(yīng)對工作。

　　除了國債資金，設(shè)備更新項目還可享有優(yōu)惠貸款、貸款貼息等政策支持。今年4月份，人民銀行設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，規(guī)模5000億元，利率1.75%。其中，安排4000億元額度專項支持重點領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造項目。

　　彭立峰表示，相關(guān)部門已累計向銀行機構(gòu)推送3批次、1.3萬個備選項目。這些項目已基本實現(xiàn)融資對接和盡調(diào)的“全覆蓋”，累計簽約貸款金額2300億元，加權(quán)平均利率3.1%，比1年期LPR利率（3.35%）還低25個基點，有力支持了重點領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項目的實施。

　　趙長勝表示，財政部安排設(shè)備更新貸款貼息資金200億元，目前已撥付第一筆貼息資金80億元，提振了經(jīng)營主體設(shè)備更新積極性，加速設(shè)備更新和技術(shù)改造。

　　新能源汽車、節(jié)能家電銷售有所加快

　　當(dāng)前需求不足的現(xiàn)狀，體現(xiàn)在消費者對于商品消費較為謹(jǐn)慎，像1-8月份汽車類零售額同比下降2.4%。受房地產(chǎn)市場拖累影響，今年以來家電家具消費也相對低迷，1-8月份家用電器和音像器材類零售額同比累計增長2.5%。

　　汽車、家電是消費品以舊換新政策的重點支持領(lǐng)域。隨著消費品以舊換新政策的陸續(xù)落地，重點消費品銷售有所回升。

　　中國汽車流通協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，8月份全國乘用車零售量為190.5萬輛，環(huán)比增長10.8%；其中，新能源汽車零售量為102.7萬輛，環(huán)比增長17%。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，8月家用電器和音像器材類零售額由降轉(zhuǎn)升，8月份銷售額同比增長3.4%。

　　節(jié)能家電由于擁有較高的補貼，其銷售實現(xiàn)較好增長。趙辰昕表示，初步統(tǒng)計，8月26日至9月8日全國1級能效冰箱、空調(diào)、洗衣機、電視機、燃?xì)鉄崴骶€上銷售額分別同比增長54.6%、140.2%、31.8%、396.2%、78.41%，增速大幅快于同品類家電整體水平。

　　部分市場主體已經(jīng)感受到政策紅利。9月13日，海信家電相關(guān)負(fù)責(zé)人參加深交所路演活動回應(yīng)提問表示，“以舊換新”政策對公司上半年業(yè)績有正向推動，下半年國家及各地出臺以舊換新政策后預(yù)計對業(yè)績推動會更大一些。對2級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱、洗衣機、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機等8 類家電產(chǎn)品，給予15%的銷售價格補貼，1級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的，額外再補貼產(chǎn)品銷售價格的5%。此次補貼的力度是非常大的，對推動家電更新具有重要的作用，目前消費者及公司的終端網(wǎng)點都有非常積極的反饋。

　　這部分得益于中央和地方“真金白銀”的投入，除了超長期特別國債、中央專項資金等，部分地方還加大了資金投入。

　　趙長勝表示，由國家發(fā)展改革委牽頭，綜合各地區(qū)常住人口、GDP、汽車和家電保有量等因素，確定各地區(qū)資金規(guī)模后，財政部第一時間按60%比例向地方預(yù)撥900億元資金。同時，根據(jù)地方實際工作進展情況，及時下達(dá)剩余600億元資金，有效保障中秋、國慶期間消費品以舊換新補貼資金需求。

　　比如，浙江省新增支持家庭適老化改造消費補貼政策，對老年人家庭購置符合條件的物品和材料，給予50%和60%的分檔補貼，補貼金額最高可達(dá)2萬元。湖北省加力支持“兩新”政策實施以來，汽車、家電等大宗消費品以舊換新需求旺盛，全省家用電器店累計交易額比上年同期增長50%。

　　“兩新”政策在促消費方面取得積極進展，不過當(dāng)前整體消費恢復(fù)依然偏慢，1-8月份社會消費品零售總額同比增長3.4%，其中8月僅增長2.1%。因此，外界對于擴內(nèi)需、促消費的增量政策，包括降低存量房貸利率、多渠道增加居民收入等方面依然充滿期待。

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責(zé)任編輯：何松琳