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中方已經完成接受《漁業補貼協定》的國內法律程序。
世貿組織（WTO）仍寄希望于在今年年底結束WTO《漁業補貼協定》的第二波談判。
日前，在一場小范圍會議中，WTO副總干事埃拉德（Angela Ellard）對第一財經記者表示，本希望在2024年2月的第十三次部長級會議（MC13）上結束第二波談判。
“雖然我們沒有完成，但我們取得了相當大的進展。就在2024年7月總理事會會議之前，我們取得了更大的進展。”她解釋道，我們現在非常接近，“比以往任何時候都更接近（談判目標），如果各方表現出政治意愿，我們可以在今年年底完成談判。”
埃拉德說，《漁業補貼協定》和第二波談判的目的不是終止補貼，而是終止有害補貼。
第二波談判道路曲折
《漁業補貼協定》是WTO第一份主要旨在實現環境可持續發展目標的協定，于2022年6月17日WTO第十二屆部長級會議（MC12）上達成，這也是WTO成立以來達成的第二個協定。
根據《馬拉喀什建立WTO協定》的規定，《漁業補貼協定》在超過三分之二的WTO成員接受后正式生效。
據商務部信息，2023年6月27日，中國商務部部長王文濤向WTO總干事伊維拉遞交了中國對WTO《漁業補貼協定》議定書的接受書，標志著中方已經完成接受《漁業補貼協定》的國內法律程序。
簡單而言，該協定禁止有害的漁業補貼，這是造成世界魚類資源普遍枯竭的一個關鍵因素，在MC12上，各方達成的協議是限制一些與魚類種群長期破壞關系最直接的補貼，但是在取消導致過度捕撈和捕撈能力過剩等方面的補貼上，各方未能達成共識。
各成員方在MC12上同意繼續就未決問題進行談判，以期在MC13會議上就進一步加強該協定的補充條款提出建議。不過，在今年初舉行的MC13上，各方未能完成第二波談判。
埃拉德給出了數據：“當我們在2022年完成第一波談判時，瀕危魚類種群達到35%。兩年半后，情況繼續惡化，目前已達37.5%。漁業的健康狀況正在急劇下降：由于不可持續的補貼仍在繼續，魚類資源的狀況越來越糟。”
“談判是為了終止有害補貼。我們的工作也不是要停止捕魚。”她補充道，“事實上，我們的目標完全相反：我們希望通過結束不可持續的漁業補貼，可以看到魚類種群開始補充，可以用可持續的方式進行更多捕撈。”
不過，由于印度等成員方對禁止導致更廣泛的過度捕撈的補貼的呼吁猶豫不決，在今年7月的WTO總理事會會議上，第二波談判再次失敗。
中國駐WTO李成鋼大使在總理事會例會上表示：“我們懷著高度的期待和堅定的決心來參加本次會議，希望實現這一期待已久的成果。這不僅是因為在絕大多數成員看來，最新的主席案文取得了微妙的平衡，構成了結束談判的堅實基礎，而且還因為魚類和這個星球不能再等待下去了。然而，成員們甚至沒有機會在這次會議上就對人類的共同利益做出貢獻而作出一次最后的嘗試。”
年底能否成功
在上述會議上，李成鋼表示：“成員們為了結束談判、甚至是為了啟動談判而付出了努力，但我們在此方面已經失敗了多次，更重要的是，每次失敗都是由于相同或相似的原因。因此，我們需要思考如何擺脫這種困境，如果不能探索或使用更具包容性的方法，我認為我們難免再次重蹈覆轍。”
“讓我們作出改變。沒有改革，就沒有成功。”他表示。
埃拉德也表示，即使一個成員方沒有海岸或漁業，該協定仍然非常重要，因為這些成員可能進口大量魚類。
“如果魚類資源繼續減少，魚價就會上漲，這就會削弱該成員方獲得負擔得起的魚類的能力。”她解釋道，本協議針對不可持續的捕魚活動提供補貼，使魚類資源得以補充，對沒有漁業的成員方來說是雙贏的：因為不從事捕撈活動，所以批準該協定不會給該成員方帶來任何義務，但是這創造了一個工具，任何成員方都可以利用這個工具來解決過度捕撈和非法捕撈問題，“過度捕撈和非法捕撈會危及魚類資源，而魚類資源是每個人都需要的蛋白質來源。”
她補充解釋道，交存文書的發展中成員和最不發達國家成員方，有資格獲得魚類基金，該基金將為它們履行義務和加強漁業管理提供援助。
她期待各方可以在今年年底完成談判。
根據商務部信息， 此前達成的《漁業補貼協定》的主要規則有三點：第一，禁止補貼非法、未報告和無管制（IUU）捕撈活動；第二，禁止補貼涉及過度捕撈魚類種群的捕撈活動；第三，禁止補貼在無管制的公海區域所進行的捕撈活動。
責任編輯：王許寧
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