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　　國家發展改革委政策研究室主任、新聞發言人金賢東9月19日在國家發展改革委9月份新聞發布會上表示，將加快推動各項政策落地見效，重點在加快推進重點改革任務落地、加大宏觀調控力度、深入實施擴大內需戰略、加快建設現代化產業體系、加大保障改善民生力度等五方面發力。

國家發展改革委9月份新聞發布會現場本報記者歐陽劍環攝

　　加強逆周期調節

　　在加快推進重點改革任務落地方面，金賢東介紹，堅持和落實“兩個毫不動搖”，制定國有經濟布局優化和結構調整指引目錄，制定民營經濟促進法，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。推動構建全國統一大市場，完善要素市場制度和規則，健全一體銜接的流通規則和標準，暢通國民經濟循環。完善市場經濟基礎制度，依法平等長久保護各種所有制經濟產權，完善市場準入制度，優化新業態新領域市場準入環境。堅持以開放促改革，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經濟新體制。

　　談及加大宏觀調控力度，金賢東表示，宏觀政策適度加力、更加精準，加強逆周期調節。加快全面落實已確定的政策舉措，統籌抓好項目建設“硬投資”和政策、規劃、機制等“軟建設”，促進“兩重”等政府投資項目盡快開工建設并形成實物工作量；推動加力支持“兩新”政策措施盡快落地見效，確保真金白銀的優惠直達企業和百姓。與此同時，加強政策預研儲備，適時推出一批操作性強、效果好、讓群眾和企業可感可及的增量政策舉措。

　　1月-8月共審批核準固定資產投資項目83個

　　金賢東介紹，1月-8月，發改委共審批核準固定資產投資項目83個，總投資6731億元，其中審批53個，核準30個，主要集中在高技術、能源、交通運輸等行業。

　　在深入實施擴大內需戰略方面，他表示，加快培育完整內需體系，完善促進投資落地機制，完善擴大消費長效機制。投資方面，重點是發揮政府投資對社會投資的引導帶動作用，完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制，持續向民間資本推介優質項目，積極穩妥實施政府和社會資本合作新機制，推動基礎設施REITs常態化發行，進一步激發民間投資活力。

　　在消費方面，發改委將與各部門各地方一道，深入實施就業優先政策，多渠道增加居民收入，不斷提高居民消費能力；用好超長期特別國債資金加力支持消費品以舊換新，進一步促進文旅、教育、醫療、養老、育幼、家政等服務消費提質擴容，積極打造消費新場景，培育消費新增長點。

　　吸引更多民間資本參與核電、鐵路等重大項目建設

　　針對當前民間投資發展面臨的難點堵點問題，金賢東介紹，發改委將抓好促進民間投資政策措施落實，持續推動解決影響民間投資高質量發展的制約瓶頸，千方百計激發民間投資活力和內生動力。

　　具體來看，金賢東表示，要建好用好平臺。針對民間投資在信息獲取等方面的難題，依托全國向民間投資推介項目平臺，拿出更多優質項目吸引民間資本參與，通過開展招商會、現場會等方式加強投融資合作對接。用好全國重點民間投資項目庫，協調有關方面解決重點項目落地的卡點問題。

　　創新機制模式。積極穩妥實施政府和社會資本合作（PPP）新機制，制定并落實支持民營企業參與的特許經營新建（含改擴建）項目清單，全面推動基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）項目常態化發行。

　　強化要素支持。將依托促進民間投資資金和要素保障工作機制、用好“信易貸”等工具，加強對民間投資項目的融資支持和用地用海、環評等要素支持，幫助民營企業解決項目推進過程中遇到的問題。

　　此外，金賢東還提到，國務院常務會議最近核準的5個核電項目，分別拿出10%的股份吸引民間資本參與，這充分體現了支持民營企業持續健康發展的決心。下一步，發改委將繼續積極創造條件、破除準入障礙，在充分尊重企業投資意愿的前提下，堅持公平公開公正原則，吸引更多民間資本參與核電、鐵路等重大項目建設。

　　研究擴大全國鼓勵外商投資產業目錄

　　日前，發展委、商務部發布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》。金賢東表示，發改委將加大力度完善高水平對外開放體制機制，完善政策規則體系建設，推動利用外資高質量發展。

　　政策方面，落實更大力度吸引和利用外資行動方案，加快實施2024年版全國外資準入負面清單，針對性解決外商來華投資面臨的堵點難點卡點問題，進一步提升外商投資自由化便利化水平。同時，研究擴大全國鼓勵外商投資產業目錄。

　　服務方面，用好外資企業直接聯系機制，優化外資企業服務保障，及時回應關切、解決訴求、提供服務。發揮重大外資項目工作專班作用，統籌協調解決項目落地涉及國家層面的用地、用海、環評、能耗等方面問題，推進前七批重大外資項目加快實施。同時，適時推出新一批具有牽引帶動作用的標志性重大外資項目，進一步鞏固外資基本盤。

　　研究制定碳達峰碳中和綜合評價考核辦法

　　在推動綠色低碳轉型方面，金賢東表示，發改委將堅持以碳達峰碳中和工作為引領，健全綠色低碳發展機制，重點從4個方面推動工作。

　　一是制定《關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》重點任務清單，壓實部門責任，進一步細化政策舉措，以更大力度支持綠色低碳發展。

　　二是建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制，制定出臺完善碳排放統計核算體系工作方案，推動省市兩級建立碳排放預算管理制度，研究制定碳達峰碳中和綜合評價考核辦法。

　　三是加快綠色低碳先進技術研發示范推廣應用，修訂發布綠色技術推廣目錄，啟動第二批綠色低碳先進技術示范項目申報遴選工作。

　　四是深入推進國家生態文明試驗區、國家碳達峰試點、生態產品價值實現機制試點建設，支持地方綠色低碳發展模式創新。

　　完善落實支持新型城鎮化的財政、金融、土地等政策

　　近期，發改委會同有關部門組織召開動員部署會，對落實國務院印發的《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》作出部署安排。

　　談及下一步工作，金賢東表示，將強化政策支持保障。發改委將會同有關部門抓緊完善落實支持新型城鎮化的財政、金融、土地等政策，統籌運用中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券，加大對義務教育學校、普通高中、公立醫院、保障性租賃住房、老舊小區改造、城市燃氣管道更新改造、防水排澇設施等新型城鎮化重點建設項目的支持力度。同時，指導地方結合實際制定各省份落實《行動計劃》的實施方案，推動各市縣因地制宜細化政策舉措和項目清單。

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責任編輯：凌辰