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　　中國政府網8月3日消息，國務院日前印發《關于促進服務消費高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》）。

　　《意見》提出6方面20項重點任務，其中提出，挖掘餐飲住宿、家政服務、養老托育等基礎型消費潛力，激發文化娛樂、旅游、體育、教育和培訓、居住服務等改善型消費活力，培育壯大數字、綠色、健康等新型消費。

　　據文旅部網站8月5日消息，文化和旅游部、國家發展改革委等九部門近日印發《關于推進旅游公共服務高質量發展的指導意見》。該文件提出，利用3到5年時間，基本建成與旅游業高質量發展相匹配的旅游公共服務體系。

　　改革開放以來，中國消費領域發生巨大變化，消費品市場規模持續擴大，消費熱點由滿足人民群眾物質生活需求的實物消費，向體現人民美好生活需要的服務消費轉變。2023年以來，商品消費增速放緩，服務消費依舊保持高速的增長，成為支撐消費增長的重要力量?！兑庖姟愤€提到，優化服務消費市場統計監測方法，拓展統計監測數據來源。

圖片來源：本報記者 梁遠浩 攝

　　優化服務消費統計

　　《意見》和《關于推進旅游公共服務高質量發展的指導意見》都突出了發展服務消費?！兑庖姟愤€提到，優化服務消費市場統計監測方法，健全統計監測制度。加強服務消費數據收集和分析預測，做好服務零售額統計工作。拓展統計監測數據來源，加大與第三方支付平臺、研究機構合作力度，探索構建適合的應用模型。

　　從2023年8月份開始，國家統計局將按月發布服務零售額的累計增速，至今滿一年。首次發布時，國家統計局新聞發言人付凌暉對媒體表示，從統計口徑來看，社會消費品零售總額側重于反映實物商品的消費，包括商品零售和餐飲收入，但是沒有包括餐飲服務以外的其他服務消費，難以全面反映消費市場的發展情況。為此，國家統計局開展了貿經統計方法制度改革，拓展消費統計的范圍，建立反映服務消費發展情況的指標，即服務零售額。

　　2023年以來服務消費加快恢復，為消費擴大提供了有力支撐。《意見》主要圍繞釋放服務消費潛力，提出了20項重點任務，其中最后一條提到“提升統計監測水平”。

　　數據顯示，2023年，服務零售額比上年增長20.0%，高出商品零售增速14.2個百分點。2024年上半年，服務零售額同比增長7.5%，比同期商品零售額增速高4.3個百分點。相對商品消費的疲軟態勢來說，服務消費增長是拉動中國消費增長的主要力量。

　　中國消費經濟學會副理事長洪濤教授接受21世紀經濟報道記者采訪表示，服務消費正處于較快增長階段，目前已成為我國經濟增長的重要動力之一。培育服務消費新增長點，不僅有利于提振消費、擴大內需，還能帶動相關產業加速發展，為經濟結構優化升級積蓄力量。

　　對于提升統計監測水平，洪濤認為，服務消費涉及多個領域，而且分布廣泛且細小，許多還屬于新興領域，國家統計系列里沒有統計分項，因此對其統計相對困難，但是沒有相應的數據資料，就難以決策。因此，提升統計監測水平十分必要。而文化、旅游、餐飲住宿、家政服務、養老托育、家居家裝、商務服務、數字消費、綠色消費、健康消費等多個領域，也需要采取新的數據分析方法，制訂和研發相應的標準就是一項基礎性的工作，應該引起人們的重視。

　　盤古智庫學術委員會副秘書長馬旗戟表示，《意見》進一步強調和突出了服務消費對消費、服務業、服務經濟轉型的價值和作用，為優化供給側和市場結構指明了方向。另外，《意見》為后續服務消費各領域 各形態 各行業繼續出臺具體的支持鼓勵政策和行動，提供了依據。

　　演唱會、體育、旅游迎政策利好

　　對于熱愛看演唱會的消費者來說，看喜歡的歌手演出的頻次有望增加?！兑庖姟诽岬?，擴大文化演出市場供給，提高審批效率，增加演出場次。

　　一家覆蓋音樂演出業務的企業法務告訴21世紀經濟報道記者，他們法務部門專門做過演唱會審批的流程指引，涉及審批的流程細節非常繁雜，“提高審批效率”對于演出行業來說，是利好消息。

　　另外，《意見》還提到，盤活空置場館場地資源，引導社會力量依法依規改造舊廠房、倉庫、老舊商業設施等，增加體育消費場所。

　　隨著2024巴黎奧運會開賽，不少熱門賽事項目相關的體育運動也與奧運同頻共振，受到廣泛關注。北京、上海、廣東等多地的體育場館預約火爆。

　　以網球為例，美團提供的數據顯示，今年7月以來，網球運動的搜索量同比去年增長超六成，上海、北京、深圳、成都、廣州的消費者搜索網球熱度最高，25歲到35歲之間的消費者占比超五成，網球體驗課、網球培訓季度課包在平臺熱銷，網球運動相關團購訂單量同比增長172%。

　　鄭欽文在巴黎奧運奪金以后，網球運動在中國的熱度更是激增，不少消費者表示“要把家里的網球拍重新拿出來”。從21世紀經濟報道記者在北京和深圳等地的實地采訪情況來看，北京的網球場館極為緊俏，在北京打網球的場地價格比深圳也貴很多，超一線城市的人均運動場館面積偏低，無法滿足消費者日益增長的運動需求，在增加體育消費場所方面，還有較大的改善空間。

　　旅游方面，《意見》涉及的面很廣。其中提到，培育一批中高端酒店品牌和民宿品牌，支持住宿業與旅游、康養、研學等業態融合發展。

　　以民宿行業為例，縣域房東正成為民宿行業重要的新生力量。文件提到，依法依規盤活農村閑置房屋、集體建設用地，發展鄉村酒店、客棧民宿服務。

　　途家提供的數據顯示，2024年上半年全國138個縣民宿房東數量同比增長超五成，新房東集中在新疆南部、海南陵水、黑龍江大興安嶺、甘肅甘南等風景優美的長途旅行目的地。

　　《意見》還提到，研究擴大免簽國家范圍。去哪兒相關負責人告訴21世紀經濟報道記者，過境免簽政策讓外國朋友可以更方便地深入中國游玩，旅游頻次也有所增加。去哪兒大數據顯示，近半年之間，有超過一成的外國游客來了第二次。不僅是打卡北京、上海、廣州、西安等城市的熱門景點，這屆“老外”也愛坐高鐵，資深游客愛逛小城。

　　2023年以來，我國進一步加大旅游領域對外開放力度，特別是簽證便利化取得明顯進展。截至目前，我國已對法國、德國、意大利、荷蘭、西班牙等國試行單方面免簽，與泰國、新加坡等數十個國家互免簽證，并對50多個國家施行72/144小時過境免簽。

　　《關于推進旅游公共服務高質量發展的指導意見》在提升入境旅游公共服務水平方面還提到，加強入境游客較為集中區域的旅游服務中心外語咨詢服務，推動入境游客較多的景區開發多語種預約界面，將護照等納入有效預約證件，并保留必要的人工服務窗口。優化入境旅游支付環境，加強相關軟硬件設施配備，暢通移動支付、銀行卡、現金等支付渠道等。

　　隨著免簽“朋友圈”持續擴容，入境游客數量激增。數據顯示，2024年上半年，全國各口岸入境外國人1463.5萬人次，同比增長152.7%，其中免簽入境854.2萬人次，同比增長190.1%。

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責任編輯：何松琳