三重壓力下中國經濟如何穩增長

　　作者：劉功潤

　　當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，機遇和挑戰都有新的發展變化，總體上機遇大于挑戰。

　　當前，我國也正在加大對新冠疫苗和特效藥物的支持和推廣力度，這將有助于中國在防疫常態化條件下增強經濟增長的韌性，以更有效應對海外疫情的輸入性風險和多地本土散發擴散風險。可以預見，隨著疫情防控形勢的發展，也基于病毒自身演化和傳播的狀況，我們的防疫策略將朝著更科學適配、更精準有效的方向發展，最終實現保民生、穩經濟。

　　2021年底的中央經濟工作會議指出，中國經濟面臨“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱”三重壓力。2022年政府工作報告再次重申了“三重壓力”。

　　從供給側現狀看，關鍵詞是“沖擊”。疫情持續使新一輪供給沖擊正在形成，給經濟發展和全球秩序帶來更大挑戰。在國際大宗商品價格上漲等影響下，制造業受創，“能源—上游高耗能原材料—產業鏈”的漲價鏈條繼續傳導，一些資源型行業再度呈擴張態勢。

　　因此，經濟政策既要統籌考慮、綜合平衡，也需要根據形勢的變化不斷地調整和優化，必須堅持穩中求進，尤其要把握好政策調整和推動改革的時、度、效，堅持先立后破、穩扎穩打。

　　首先，穩預期、強信心。多重沖擊之下，爬坡過坎的信心比黃金可貴，今后政策幫扶會更直接、更給力。根據中央和地方預算報告，2022年減稅退稅約2.5萬億元，規模為史上最高，單單退稅部分就達到1.5萬億元，相當于直接給市場主體發放現金流。與此同時，積極的財政政策更加精準、可持續。不僅體現在優化3.65萬億元地方政府專項債券發行使用方面，更重要的是體現在建立常態化財政資金直達機制，將2.8萬億元中央財政資金納入直達范圍。

　　其次，有效擴內需。在當前內需增長乏力，經濟下行壓力持續不減的情況之下，擴大內需特別是針對穩定和擴大投資需求，適當加大政策力度，不僅是必要的，也是緊迫的。這是短期穩增長的需要，也是中長期優化發展結構，夯實發展基礎，增強發展后勁的需要。在外部環境不利的情況下，提振內需是最具確定性的“穩定錨”。擴內需的重要一條，是要因勢利導、尊重市場需求、放活組織形式。

　　再者，處理好平衡關系。要處理好經濟增量與風險管控、傳統產業路徑和“雙碳”目標、平臺經濟與實體產業，發展新興業態和保護靈活就業等的平衡關系，高度重視結構政策與總量政策之間的相互協調。堅定不移深化改革，擴大開放，持續改善營商環境，打通經濟循環的各類堵點，讓市場經濟的活力在新發展格局下得以充分涌流。

　　（作者系中歐陸家嘴國際金融研究院副院長、研究員）

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責任編輯：李桐