原標(biāo)題：10余省份部署電力市場化交易 電價(jià)浮動(dòng)倒逼高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

　　在國家層面的力推之下，電價(jià)市場化改革的步伐正在提速。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)現(xiàn)，近一個(gè)月以來，全國已有北京、廣東、山東、陜西、寧夏、浙江等10余個(gè)省份對(duì)明年的電力市場化交易工作進(jìn)行了部署。可以說，電力市場化交易，已在全國漸成燎原之勢(shì)。

　　受訪專家表示，由于電力行業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，屬于牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵性部門，因而改革既需要慎重，也需要大膽。煤價(jià)電價(jià)掛鉤聯(lián)動(dòng)，將逐步打開我國電價(jià)上浮空間，利好煤電企業(yè)，同時(shí)也將倒逼高耗能產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　全國各地電力市場化交易提速

　　在“雙碳”目標(biāo)背景下，能源轉(zhuǎn)型如何進(jìn)一步理順“煤電關(guān)系”，平衡好控煤目標(biāo)趨嚴(yán)與電力需求增長？

　　中國社會(huì)科學(xué)院副研究員馮永晟認(rèn)為，新一輪電改以來，中國電價(jià)一直保持下降態(tài)勢(shì)，除歷年的降電價(jià)措施外，實(shí)際電價(jià)水平早在2015年就已進(jìn)入下行通道。持續(xù)降電價(jià)的一個(gè)客觀效果是，在電力結(jié)構(gòu)仍以煤電為主的條件下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)了對(duì)煤電，進(jìn)而對(duì)煤炭需求的增長。

　　今年下半年國內(nèi)部分地區(qū)出現(xiàn)煤炭短缺、煤電企業(yè)虧損情況后，10月12日，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革的通知》，具體包括有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)、擴(kuò)大市場交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍、推動(dòng)工商業(yè)用戶都進(jìn)入市場、取消工商業(yè)目錄銷售電價(jià)等內(nèi)容。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，此次進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革，真正建立起“能跌能漲”的市場化電價(jià)機(jī)制，標(biāo)志著電力市場化改革又邁出了重要一步。

　　廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，我國電力市場化交易的探索由來已久，但此前在各地的落地情況相對(duì)緩慢，隨著國家層面的大力推動(dòng)，各地方也將加快落地相應(yīng)政策。

　　事實(shí)的確如此，隨著國家層面對(duì)電價(jià)市場化改革尺度的放開，全國多個(gè)省份發(fā)布了電力市場化交易的相關(guān)文件，并陸續(xù)對(duì)明年的電力市場化交易作出工作部署。

　　12月初，廣東省能源局發(fā)布《關(guān)于做好2022年電力市場年度交易工作的通知》，稱2022年電力市場規(guī)模約5500億千瓦時(shí)，電力市場年度交易規(guī)模3150億千瓦時(shí)。同時(shí)，廣東省還鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)和售電公司及批發(fā)大用戶多簽、簽實(shí)年度中長期合同。

　　此后的12月17日，廣東省能源局發(fā)布《南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場實(shí)施方案》（征求意見稿），提出在確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進(jìn)南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，逐步建立交易品種齊全、功能完備的電力市場體系，完善市場化電力電量平衡機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制。在建設(shè)目標(biāo)上，征求意見稿提出，建立“中長期+現(xiàn)貨+輔助服務(wù)”的電力市場體系。

　　另一用電大省浙江日前也印發(fā)了《2022年浙江省電力市場化交易方案》，提出2022年浙江電力市場化交易規(guī)模根據(jù)全省工商業(yè)用戶年度總用電量規(guī)模確定。其中，中長期交易電量占比不低于90%，現(xiàn)貨市場交易電量占比不高于10%。

　　陜西省發(fā)改委日前也對(duì)全省電價(jià)市場化改革工作進(jìn)行了安排部署。自10月15日起，陜西省燃煤發(fā)電電量全部進(jìn)入電力市場，通過市場交易在“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價(jià)，12月1日起，有序推動(dòng)工商業(yè)用戶進(jìn)入市場，對(duì)暫未從電力市場直接購電的工商業(yè)用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，從各地發(fā)布的政策文件來看，具體的思路都是發(fā)揮市場機(jī)制作用，從供求兩側(cè)推動(dòng)更多市場主體進(jìn)入電力市場，并為價(jià)格波動(dòng)提供更大空間。同時(shí)，基于改革穩(wěn)妥性的考慮，保持居民和農(nóng)業(yè)用電價(jià)格的穩(wěn)定。

　　倒逼高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　全國多個(gè)省份電力市場化交易的步伐提速，由此帶來的效果也是立竿見影的。

　　以山西省為例，近幾個(gè)月來，山西電力交易平臺(tái)電力用戶注冊(cè)數(shù)量呈現(xiàn)迅猛增長態(tài)勢(shì)，從10月份注冊(cè)數(shù)量6家增加至11月份注冊(cè)數(shù)量1237家。截至11月29日，交易平臺(tái)市場主體注冊(cè)數(shù)量破萬，達(dá)10066家，標(biāo)志著山西在有序推動(dòng)工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場方面邁進(jìn)一大步。

　　12月25日，廣東電力交易中心發(fā)布2022年電力市場年度交易結(jié)果，2022年廣東省年度交易總成交電量2541.64億千瓦時(shí)。江蘇電力交易中心發(fā)布2022年電力市場年度交易結(jié)果，2022年江蘇省年度交易總成交電量2647.29億千瓦時(shí)。兩次年度長協(xié)交易結(jié)果較去年均實(shí)現(xiàn)量價(jià)齊升，略超市場預(yù)期。

　　興業(yè)證券表示，兩次年度綠電長協(xié)交易溢價(jià)明顯，未來發(fā)展值得期待，我國市場化電價(jià)機(jī)制進(jìn)一步完善和電價(jià)上浮空間逐步打開。

　　汾渭能源價(jià)格中心主任曾浩也向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，今年以來，一些煤電企業(yè)出現(xiàn)虧損情況，電價(jià)市場化改革允許煤電市場交易價(jià)格上浮范圍由原來的10%調(diào)整為20%，將利好煤電企業(yè)，從而保障電力供應(yīng)。

　　馮永晟也認(rèn)為，20%的上浮范圍比較適度，有利于避免上網(wǎng)電價(jià)出現(xiàn)劇烈大幅波動(dòng)，能夠幫助各類市場主體較快適應(yīng)新的市場環(huán)境。這些措施都將有利于提高電價(jià)傳導(dǎo)的順暢性，從而更高效地引導(dǎo)電力供求平衡和協(xié)同上下游關(guān)系。

　　另一方面，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)現(xiàn)，從各地出臺(tái)的政策文件來看，對(duì)于高耗能企業(yè)，各地普遍規(guī)定市場交易電價(jià)不受上浮20%限制。

　　以山東省為例，根據(jù)山東省能源局發(fā)布的《關(guān)于做好2022年全省電力市場交易有關(guān)工作的通知》，用戶側(cè)高耗能企業(yè)參與市場交易的，交易電價(jià)不受上浮20%限制，國家另有規(guī)定的按國家規(guī)定執(zhí)行。高耗能用戶已直接參與市場交易的，不得退出市場交易；尚未直接參與市場交易的，原則上要直接參與市場交易。

　　曾浩分析稱，從長遠(yuǎn)來看，電價(jià)市場化改革將抑制高耗能企業(yè)的需求，從而倒逼高耗能產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力碳市場的建設(shè)和完善。

　　對(duì)于目前的電價(jià)市場化改革，林伯強(qiáng)表示，由于電力行業(yè)屬于牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵性部門，因而改革既需要慎重，也需要大膽。龐大的電力系統(tǒng)和較健全的電力供應(yīng)體系，意味著全國統(tǒng)一電力市場體系的建設(shè)將是一場系統(tǒng)性、深刻性、變革性的工程。

　　對(duì)于電價(jià)市場化改革的未來，林伯強(qiáng)認(rèn)為，“電價(jià)市場化改革，涉及到如何有效解決電力成本與價(jià)格倒掛，如何加快中長期市場與現(xiàn)貨市場的建設(shè)，如何逐步打破跨省區(qū)電力交易壁壘，如何設(shè)計(jì)有效的保底用戶用電機(jī)制等方方面面的問題，這些問題需要在真正執(zhí)行以后，各地去不斷探索破解。”

海量資訊、精準(zhǔn)解讀，盡在新浪財(cái)經(jīng)APP

責(zé)任編輯：王蒙