原標(biāo)題：國務(wù)院部署強(qiáng)化措施 堅決制止涉企亂收費

　　每經(jīng)記者 張鐘尹 每經(jīng)編輯 陳旭

　　1月20日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署強(qiáng)化措施、完善制度，堅決制止涉企亂收費，有序做好法定稅費征繳工作，確保不增加企業(yè)和群眾不合理負(fù)擔(dān)。

　　近年來，各地區(qū)和有關(guān)部門落實黨中央、國務(wù)院部署，大力清理規(guī)范涉企收費，中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費和政府性基金分別減少70%和30%以上，各地也取消了一大批收費項目。特別是去年出臺的減稅降費、階段性減免社保繳費等政策，對保住市場主體、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

　　會議要求，規(guī)范交通、稅務(wù)、應(yīng)急等領(lǐng)域執(zhí)法，科學(xué)制定裁量基準(zhǔn)，對輕微交通違法、一般交通違法初犯偶犯等更多采取警告方式，慎用或不適用罰款，在稅務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域研究推廣“首違不罰”清單制度。

　　研究推廣“首違不罰”制度

　　會議指出，當(dāng)前疫情和經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜，市場主體仍面臨不少困難，要標(biāo)本兼治，持續(xù)治理亂收費，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的基礎(chǔ)。

　　為此，會議部署了五項要求。一是在全國開展涉企違規(guī)收費專項檢查，嚴(yán)肅查處擅自設(shè)立收費項目、提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍、亂攤派等問題，對企業(yè)反映強(qiáng)烈、社會影響惡劣的亂收費行為予以曝光。對行業(yè)協(xié)會商會收費全面開展自查抽查。二是規(guī)范交通、稅務(wù)、應(yīng)急等領(lǐng)域執(zhí)法，科學(xué)制定裁量基準(zhǔn)，對輕微交通違法、一般交通違法初犯偶犯等更多采取警告方式，慎用或不適用罰款，在稅務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域研究推廣“首違不罰”清單制度。落實和完善罰沒管理制度，罰沒收入全部上繳國庫，實行“收支兩條線”管理。三是繼續(xù)清理規(guī)范重點領(lǐng)域收費。新設(shè)向企業(yè)收費的政府性基金必須嚴(yán)格遵循法定程序，到期基金能取消的一律取消，一時難以取消的也要降低征收標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費項目管理，對收費標(biāo)準(zhǔn)明顯偏高的要采取降標(biāo)措施，取消體現(xiàn)一般性管理職能的收費項目。四是加強(qiáng)海運口岸收費監(jiān)管，依法查處報關(guān)、物流、倉儲、貨物裝卸等環(huán)節(jié)強(qiáng)制服務(wù)收費和明碼標(biāo)價不規(guī)范等違規(guī)行為。五是加快修訂價格違法行為行政處罰等方面法規(guī)，及時修改或廢除不合理的行政處罰事項，從制度上防止涉企亂收費。

　　北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在稅務(wù)領(lǐng)域，“首違不罰”制度可在一定程度上提高稅收執(zhí)法的精準(zhǔn)度，提高稅務(wù)執(zhí)法的效率。此外，受到新冠肺炎疫情等的影響，企業(yè)經(jīng)營面臨較大壓力，該項制度可以減輕企業(yè)的壓力，增強(qiáng)企業(yè)的信心，對穩(wěn)住市場主體，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定及發(fā)展起到重要的作用。

　　記者注意到，在部分地區(qū)涉企亂處罰、亂收費現(xiàn)象依然存在，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。2020年11月，國務(wù)院第七次大督查發(fā)現(xiàn)，河北、福建、河南等地部分交通運輸管理部門違規(guī)組織貨車駕駛員培訓(xùn)或指定貨運企業(yè)到指定機(jī)構(gòu)檢測，并捆綁收費。浙江、新疆等地一些公安交管部門增設(shè)貨車注冊登記審批條件、將二手車上牌落戶與安裝GPS設(shè)備掛鉤并違規(guī)收費。

　　不得自行集中清繳欠費

　　會議要求，要做好法定稅費正常征繳工作，不得自行對歷史欠費進(jìn)行集中清繳，不得因社保費征收職責(zé)劃轉(zhuǎn)使企業(yè)特別是中小微企業(yè)增加繳費負(fù)擔(dān)。今年所有省份要保持社保費現(xiàn)行征收方式不變。

　　記者了解到，2020年，社保費已全由稅務(wù)部門征收，各級稅務(wù)部門在維持征收方式穩(wěn)定的同時，不斷優(yōu)化繳費服務(wù)，為廣大繳費人提供“網(wǎng)上、掌上、自助”等多種繳費渠道，便于繳費人申報繳費。2020年，全國稅務(wù)部門組織社保費收入3.8萬億元，為民生發(fā)展提供了保障。

　　李旭紅向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，不通過集中清繳歷史欠費的方式增加中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，是切合實際的給中小企業(yè)減負(fù)的方式。目前，中小企業(yè)經(jīng)營仍然面臨較大困難，其中，因勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)格局導(dǎo)致的社保費負(fù)擔(dān)是中小企業(yè)較顯性的困難之一。在2021年，我國應(yīng)該繼續(xù)給予中小企業(yè)一些過渡性的減免緩繳社保費的政策，幫助市場主體實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營，同時實現(xiàn)我國宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。

　　值得注意的是，此次國務(wù)院常務(wù)會議還要求，要深化“放管服”改革，優(yōu)化社保繳費業(yè)務(wù)流程，擴(kuò)大“非接觸式”服務(wù)范圍，7月底前實現(xiàn)企業(yè)繳社保費基本能網(wǎng)上辦理，年底前實現(xiàn)個人繳費基本能“掌上辦理”。創(chuàng)新措施，充分保障老年人、重度殘疾人等特殊人群繳費順暢便捷。加強(qiáng)社保費征收情況監(jiān)測分析，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。

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責(zé)任編輯：王婷