原標(biāo)題：砸鍋賣鐵也要建 國(guó)家戰(zhàn)略加持下成渝地區(qū)5條高鐵齊推

　　作者： 李秀中

　　成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在加快推進(jìn)。

　　近日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站公布了《關(guān)于新建成都至達(dá)州至萬(wàn)州鐵路可行性研究報(bào)告的批復(fù)》。這條被四川稱之為“砸鍋賣鐵也要建”的成達(dá)萬(wàn)高速鐵路終于正式獲批，將于今年內(nèi)開工建設(shè)。

　　在成達(dá)萬(wàn)高鐵獲批后不久，重慶至萬(wàn)州的高速鐵路也得到批復(fù)，并在幾日后舉行開工儀式。渝萬(wàn)高鐵建成后，將與渝西高鐵、鄭萬(wàn)高鐵共同構(gòu)建起北京—西安—開州—萬(wàn)州—重慶—昆明、北京—鄭州—萬(wàn)州—重慶—昆明全線350公里/小時(shí)的高標(biāo)準(zhǔn)京昆通道。

　　目前，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略部署的推動(dòng)下，成渝地區(qū)包括成達(dá)萬(wàn)、渝萬(wàn)、成渝中線、渝昆、西渝等5條高鐵正在加快推進(jìn)，有的正在做批復(fù)前的最后準(zhǔn)備，有的即將開工建設(shè)，近期可能出現(xiàn)成渝地區(qū)高鐵建設(shè)密集開工的現(xiàn)象。

　　雙城經(jīng)濟(jì)圈機(jī)遇

　　成達(dá)萬(wàn)高鐵作為“八縱八橫”沿江通道的重要組成部分，早在2016年就被列入《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，但是并沒(méi)有被列入《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。也就是說(shuō)，國(guó)家不會(huì)在“十三五”期間出資修建這條鐵路。

　　此次國(guó)家發(fā)改委的批復(fù)明確了成達(dá)萬(wàn)高鐵資本金出資比例：中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司出資110.3億元，由企業(yè)自籌解決（中央預(yù)算內(nèi)投資另行研究確定）；四川省出資270.7億元（含征地拆遷費(fèi)用126.9億元）；重慶市出資33.2億元（含征地拆遷費(fèi)用11.6億元）。

　　國(guó)家發(fā)改委的批文稱，為深入貫徹落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善沿江高鐵通道，構(gòu)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊，提升通道運(yùn)輸能力和服務(wù)品質(zhì)，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，同意新建成都至達(dá)州至萬(wàn)州鐵路。

　　西南交通大學(xué)交通運(yùn)輸和物流學(xué)院彭其淵教授向第一財(cái)經(jīng)記者表示，成達(dá)萬(wàn)和渝萬(wàn)高鐵都是沿江通道的重要組成部分，也是川渝地區(qū)向東、向北的出川通道，現(xiàn)在開始建設(shè)已經(jīng)有點(diǎn)晚了，好在雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略推動(dòng)了建設(shè)進(jìn)程。

　　如果沒(méi)有在“十三五”期間開工建設(shè)，成達(dá)萬(wàn)高鐵將可能在6~8年，甚至10年以后才能通車。因此，四川代表團(tuán)曾多次在全國(guó)兩會(huì)上建議將成達(dá)萬(wàn)高鐵納入“十三五”鐵路建設(shè)規(guī)劃中。四川甚至提出“砸鍋賣鐵，也要把成達(dá)萬(wàn)高速鐵路建起來(lái)”，并將其列入《四川省“十三五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》，將在“十三五”期間建設(shè)。

　　彭其淵表示，對(duì)于四川盆地、成渝地區(qū)來(lái)說(shuō)，鐵路建設(shè)欠賬很多，到現(xiàn)在還沒(méi)有350公里/小時(shí)的高鐵，制約了成渝地區(qū)融入中國(guó)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境當(dāng)中。而且不光是要有通道，還要是高質(zhì)量、大能力、高速度的通道。不僅如此，高鐵帶來(lái)的發(fā)展紅利已經(jīng)顯現(xiàn)，高鐵在長(zhǎng)三角、粵港灣大灣區(qū)已經(jīng)發(fā)揮重要作用。

　　今年年初，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議提出建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，優(yōu)化國(guó)土空間布局，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)體制創(chuàng)新，強(qiáng)化公共服務(wù)共建共享。

　　高鐵就成為建設(shè)雙城經(jīng)濟(jì)圈的重要載體。除了成達(dá)萬(wàn)、渝萬(wàn)高鐵之外，渝昆、成渝中線、西渝等高鐵也在加緊推進(jìn)。

　　其中，渝昆高鐵2019年已經(jīng)獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。11月9日，京昆高速鐵路西昆有限公司在重慶揭牌，注冊(cè)資本金1460.9億元，公司將承擔(dān)西渝、渝昆高鐵建設(shè)。西昆高鐵建設(shè)年底有望全面開工。

　　10月26日，四川省副省長(zhǎng)曹立軍召開專題會(huì)議，研究調(diào)度成渝中線高鐵、渝西高鐵項(xiàng)目涉及的用地手續(xù)辦理工作，督促加快推動(dòng)相關(guān)工作。曹立軍表示，重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程建設(shè)是推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的基礎(chǔ)支撐，對(duì)助推四川省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　未來(lái)還有更多高鐵

　　成達(dá)萬(wàn)、渝萬(wàn)、西渝、渝昆高鐵這些高鐵線路將為成渝地區(qū)構(gòu)建起出川大通道，但是，成渝地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié)不僅在于缺乏高效便捷的外部通道，還在于缺乏內(nèi)部快速交通網(wǎng)絡(luò)。

　　彭其淵表示，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)還要建設(shè)更多的城際通道，實(shí)現(xiàn)以成都、重慶兩個(gè)城市為中心把地級(jí)市聯(lián)通起來(lái)，縮短中心城市與組團(tuán)城市的距離，形成城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)，而且這些通道速度還不能太低，才能發(fā)揮更好的軌道交通的優(yōu)勢(shì)。

　　實(shí)際上，作為出川大通道，成達(dá)萬(wàn)高鐵還承擔(dān)了四川省內(nèi)段城際鐵路的功能。最后確定的線路走向，成達(dá)萬(wàn)高鐵起自成都樞紐在建成自鐵路天府站，但利用了在建成自鐵路天府站到資陽(yáng)西站，這54公里實(shí)質(zhì)上是與成自鐵路共線。

　　渝萬(wàn)高鐵也推動(dòng)了重慶區(qū)縣加快融入主城。重慶市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，渝萬(wàn)高鐵、成達(dá)萬(wàn)高鐵、渝西高鐵、鄭萬(wàn)高鐵等陸續(xù)建設(shè)，將進(jìn)一步加速構(gòu)建萬(wàn)州區(qū)域交通樞紐，促進(jìn)開州區(qū)加快融入全國(guó)高鐵網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)開州區(qū)、萬(wàn)州區(qū)與主城中心城區(qū)進(jìn)入“1小時(shí)”通達(dá)時(shí)代。

　　實(shí)際上，為加快謀劃實(shí)施一批基礎(chǔ)性、支撐性和引領(lǐng)性的重大項(xiàng)目，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重點(diǎn)突破整體成勢(shì)，今年年中，川渝聯(lián)合發(fā)布了“內(nèi)聯(lián)”構(gòu)建“1小時(shí)”交通網(wǎng)、“外暢”打通多向出川大通道的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目19個(gè)，總投資約4516億元。

　　此次獲批的兩條高鐵設(shè)計(jì)時(shí)速都為350公里，其中，成達(dá)萬(wàn)高鐵線路全長(zhǎng)486.4公里，規(guī)劃遠(yuǎn)景年輸送能力為單向4000萬(wàn)人/年；渝萬(wàn)高鐵線路全長(zhǎng)約255.8公里，工程建設(shè)工期4.5年，工程投資估算總額為527.55億元，其中靜態(tài)投資470.75億元。

　　不僅如此，彭其淵表示，要加快構(gòu)建市郊快鐵網(wǎng)路，通過(guò)高鐵干線、城際鐵路、市域鐵路三個(gè)網(wǎng)推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的一體化發(fā)展。

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責(zé)任編輯：邵宇翔