沒有了英鎊， 蘇格蘭怎么辦

　　作者： 艾肯格林

　　蘇格蘭獨立的可能性正在與日俱增。在2014年公投中已有約45%的蘇格蘭人贊成獨立。而英國脫歐這個遭到近60%蘇格蘭選民反對的舉措現正迫使該地區在英國和歐盟之間二選其一，從而將公眾輿論進一步推向獨立。

　　英國首相鮑里斯·約翰遜毫無章法的歐盟貿易談判更是加劇了這一困境。在這種壓力之下，今年有六次民意調查顯示，民眾支持獨立的意愿高于50%。

　　如果您認為英國與歐盟的談判已經很棘手，那么英國與蘇格蘭的談判只會更加艱難。來自北海的石油收入是該按人均還是像捕魚權那樣按地域分配？又是否應根據相對國民收入或人口來分擔英國國家債務？

　　其后則是貨幣安排。或許有人認為這不屬于國際談判范疇，也有許多人覺得一個獨立的蘇格蘭應該擁有專屬貨幣并交由本國中央銀行打理。

　　但最近另一項民意調查發現，有40%的蘇格蘭人稱如果必須換掉英鎊的話則自己“不太可能”會投票支持獨立。雖然這項民意調查是由親英游說團體蘇格蘭聯合會發起的，但結果依然表明，許多蘇格蘭人對可能取代英鎊的某個未知貨幣懷有戒心。

　　十年前，支持獨立的蘇格蘭人試圖與英國其他地區建立一個貨幣聯盟。這樣蘇格蘭就可以繼續享有最后貸款人的保障以及與英格蘭銀行掛鉤的良好聲譽，但是英國政府很快就否定了這一想法。如今這種可能性已經被英國脫歐所排除，因為已經與某個歐盟外國家建立貨幣聯盟的獨立蘇格蘭，是無法重新加入歐盟的。

　　一些人建議蘇格蘭應該創設一種新貨幣，并以類似貨幣發行局的方式將其與英鎊緊密掛鉤。他們認為這種安排將確保兩地之間的貨幣穩定，同時也使蘇格蘭能夠重新加入歐盟，等到時機成熟后再用歐元取代新貨幣。

　　但這樣的話蘇格蘭將失去對本國利率水平的發言權，也缺乏最后貸款人，同時也尚不清楚它是否就有資格加入歐元區。因為入盟審核的其中一個對接標準就是本國貨幣必須在兩年內對歐元保持穩定，但得有多么高超的手段才能既保持匯率對歐元穩定又與英鎊掛鉤啊！

　　那么僅剩的選項就是創設一個由獨立央行管理的新國家貨幣，并由該行依據確保價格穩定的政治授權來制定政策。但正如近年來的狀況所顯示的那樣，設定通脹目標充其量也只是一個努力的方向而已——由于各央行一再錯過其設定的通脹目標，導致政策制定者再也無法用這個數字來說服公眾和投資者。此外在這種已有呼聲要求將各種特殊利益置入新實體管制機構的政治主導環境中，也很難樹立央行獨立性。

　　不過，將央行獨立性與通脹目標相結合，依然算是最不糟糕的選項。瑞典的經驗表明，這種做法可以為尚未采用歐元的歐盟小成員國帶來貨幣穩定。當然正如瑞典已經有效地展現的那樣，這需要當地具備高水平的財政紀律，而蘇格蘭在這方面可能還有所欠缺。

　　無論如何，瑞典的永久狀態可能只會是蘇格蘭的臨時階段，因為后者不太可能談判達成一個不使用歐元的入盟協議。但不應該因此而放棄整場談判?？紤]到歐洲銀行業聯盟，歐洲央行對自身各項最后貸款人職責的承認以及歐盟在建立共同財政能力方面所取得的進步，歐元區成員國資格似乎是一個安全的選擇。

　　但要邁出創設新蘇格蘭貨幣的第一步并非易事。不僅需要印刷鈔票，還需要對銀行計算機系統進行重新編程并轉換企業和政府賬戶，另外自動柜員機和停車收費站都得改造。要知道完成從歐洲各傳統貨幣到歐元的轉換花了整整兩年時間，倘若蘇格蘭確實要拿出這么一項可靠計劃，那么政策制定者就必須立即著手準備了。

　　然而這些都不意味著獨立就不會發生。曾經住在那兒的時候（必須承認還是沒多久之前），我就知道蘇格蘭人具備很強的身份認同感。正如英國脫歐公投本身所充分證明的那樣，獨立公投所涉及的可不僅是經濟問題。

　　因此蘇格蘭需要制定一個建立新貨幣和獨立央行的方案以及隨后向歐元過渡的藍圖，這將大大安撫那些渴望獨立又擔心廢除英鎊后會出什么差錯的蘇格蘭人。

　?。ㄗ髡呦导又荽髮W伯克利分校教授。版權：辛迪加）

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責任編輯：劉玄逸