原標題：養老金融改革發展總方針是“兩條腿”走路

　　本報記者 劉 琪

　　在10月21日開幕的2020金融街論壇年會上，圍繞在構建新發展格局中重塑金融發展新優勢這一話題，中國人民銀行黨委書記、銀保監會主席郭樹清提出了四點意見，包括全面增強金融的普惠性、努力促進第三支柱養老保險健康發展、堅定不移推進金融服務業對外開放，以及充分發揮科技進步對提升金融效率的巨大作用。

　　在全面增強金融的普惠性方面，郭樹清指出，金融供給不平衡不充分與金融需求多層次多樣化的矛盾仍然比較突出，實現金融的普惠性目標還需要做許多工作。

　　郭樹清表示，必須堅定推進金融供給側結構性改革。既要發展大型超大型金融企業，也要培育中小型金融機構。既要有綜合經營的一站式機構，也要有特色化的專業機構。不同類型的金融主體堅守定位，取長補短，相互競合，共同構筑茂盛的金融森林。所有金融機構都要抓緊數字化轉型，唯有如此，才能切實提高服務大眾的本領。同時，深化金融機構的內部治理改革仍然十分緊迫。

　　郭樹清還表示，要進一步加強和改善監管，引導金融資源流向經濟社會發展的薄弱領域。金融機構要發揮專業優勢，做好財富管理，增加居民財產性收入，實現人民群眾財富的長期保值增值。要防止風險外溢，維護金融市場穩定，增進社會福利。在防災救災、綠色發展、應對氣候變化等方面也要主動作為，發揮表率作用。

　　在努力促進第三支柱養老保險健康發展方面，郭樹清指出，隨著我國人口老齡化加速到來，發展第三支柱已經十分迫切。金融業可以，也應該能發揮重要作用。

　　郭樹清表示，發揮金融優勢，大力發展第三支柱養老保障，可以有效緩解我國養老保險支出壓力，滿足人民群眾多樣化養老需求。同時，也可集中長期穩定資金，探索跨周期投資模式，成為資本市場長期投資和價值投資的重要力量，從根本上促進資本市場健康發展，滿足基礎建設和科技創新的資金需要。

　　“當前我國居民金融總資產已達到160萬億元，其中90多萬億元為銀行存款，而且絕大多數低于一年期限。可轉換為終身養老財務資源的金融資產，規模十分龐大，優勢非常明顯。”郭樹清說道：“近年來，我們會同相關部委和金融企業，對養老金融改革發展進行了廣泛調研，并形成了下一步的工作思路。”

　　據郭樹清介紹，總的方針是“兩條腿”走路，一方面抓現有業務規范，就是要正本清源，統一養老金融產品標準，清理名不副實產品。另一方面是開展業務創新試點，大力發展真正具備養老功能的專業養老產品，包括養老儲蓄存款、養老理財和基金、專屬養老保險、商業養老金等等，選擇條件較好的金融機構和專營機構先行參與。堅持從我國實際出發，借鑒國際正反兩方面經驗，探索養老金融改革發展的新路子。

　　在堅定不移推進金融服務業對外開放方面，郭樹清指出，開放合作是實現金融繁榮發展的必由之路，封閉環境下不可能培育出真正有競爭力的金融機構和金融市場。即使在新冠肺炎疫情最嚴重時期，金融對外開放步伐也沒有一刻停止。

　　郭樹清表示，下一步將在堅守國家金融安全和穩定前提下，堅定不移擴大金融服務業開放，持續優化金融市場制度安排，深化國際經濟金融合作，在擴大開放中持續提升金融體系競爭力。

　　“我們歡迎擁有良好市場聲譽和信用記錄，特別是在風險管控、養老金管理、消費金融、財富管理、健康保險等方面具有特色和專長的外資機構進入中國，激發市場活力。我們也支持中資金融機構‘走出去’，在東道國依法合規發展業務。”郭樹清說道。

　　在充分發揮科技進步對提升金融效率的巨大作用方面，郭樹清指出，我國金融科技應用在許多方面已處于世界前列，移動支付、電子清算、網上銀行、數字信貸飛速發展。一些互聯網科技公司也在積極探索發展金融業務，并取得了令人矚目的成績。

　　“我們將繼續支持金融科技的發展，優化客戶服務體驗，提升服務效率。密切關注和評估科技革命對金融業的影響趨勢，并做好前瞻性部署安排。”郭樹清表示，在監管方面要加大科技運用，提升監管效能。當然，金融科技發展也帶來了一些新問題，必須高度重視網絡安全、數據隱私、寡頭壟斷等風險挑戰，確保市場公平和金融穩定。

　　此外，郭樹清表示，金融行業一定要全力以赴支持北京“四個中心”功能建設，打造國家服務業擴大開放綜合示范區，支持北京加快自由貿易試驗區建設，支持北京構建京津冀協同發展的高水平開放平臺。

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責任編輯：李思陽