人民銀行四方面著手做好2019年兩會建議提案辦理工作

　　來源：金融時報

　　記者李國輝

　　本報訊 記者李國輝報道 2019年，按照全國人大和全國政協建議提案辦理工作部署，人民銀行共承辦人大議案28件、代表建議412件、委員提案242件，合計682件，較2018年增加148件，增幅27.6%。共有788名代表、263名委員、8個民主黨派和機構提出了有針對性的意見建議。

　　為做好2019年兩會建議提案辦理工作，人民銀行一是重點建議重點辦理。十三屆全國人大二次會議期間，習近平總書記參加河南代表團審議，面對面聽取人大代表提出的意見建議，并指示“有關部門要認真研究吸收”。人民銀行將河南代表團湯玉祥等13名代表提出的《關于加快推動優勢裝備制造業走出去的建議》作為辦理工作的重點件。人民銀行行長易綱、人民銀行黨委書記郭樹清專門部署、牽頭辦理。人民銀行先后兩次組織金融機構與代表指定人員進行座談，當面詳細聽取意見建議，組織6家金融機構進行現場調硏回應企業訴求，赴河南鄭州召開現場答復辦理工作會，當面向湯玉祥代表報告建議具體辦理情況及答復意見。湯玉祥等代表對人民銀行認真開展調研座談、充分傾聽代表心聲、耐心細致答復代表的工作作風表示高度贊賞，對答復工作表示認可和滿意。二是完善辦理機制，提升辦理質效。人民銀行不斷完善“一會、一課、一系統”辦理工作。一會即召開交辦會，印發《中國人民銀行辦公廳關于辦理2019年人大議案建議和政協提案的實施意見》，明確責任分工和辦理要求；一課即提供定制化培訓，對承辦任務量大的部門開展一對一培訓；一系統即充分發揮督查管理系統功能應用，對辦理工作開展“穿透式”督辦，及時傳遞信息，共發布兩會通報6次，提高辦理效率。三是始終堅持“件件有溝通，事事有回應”。2019年所有承辦兩會建議提案做到100%主動溝通聯系。積極采取“走出去”和“請進來”。金李委員提出《關于統一資管業務法律適用的提案》，人民銀行就委員關切的將資產管理業務統一納入《中華人民共和國證券投資基金法》、完善標準化債權類資產認定規則等問題，坦誠面對委員疑慮，認真剖析解釋現行政策及建立機制面臨的困難和障礙，贏得委員的認可。四是增強協作配合，形成工作合力。人民銀行積極協助其他部門做好辦理工作，協辦的346件兩會建議提案均在45天內交復主辦單位。人民銀行牽頭國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、銀保監會等部門就代表委員關心的小微企業融資、地方金融監管立法、金融支持制造業企業發展等問題，開展聯合調研，召開專題座談會，共同推動問題解決。

　　民營企業和中小微企業融資難融資貴一直是人大代表和政協委員關注的重點。2019年人民銀行承辦的兩會建議提案中有80件涉及這一問題。人民銀行制定了專項工作計劃、工作方案，專門赴寧波、臺州、深圳、廣州、合肥、長沙等地實地調研，并現場聽取代表和委員的意見。2019年先后3次下調存款準備金率，釋放2.7萬億元長期流動性，通過實行再貸款、再貼現政策性低利率、改革貸款市場報價利率（LPR）形成機制等引導利率下行。2020年以來，人民銀行還安排3000億元專項再貸款，增加5000億元再貸款再貼現額度，通過普惠金融定向降準釋放流動性5500億元，給予中小微企業貨款臨時性延期還本付息安排。4月末，普惠型小微企業貨款余額12.6萬億元，同比增長25.1%。

　　2019年，人民銀行承辦的涉及加大金融支持脫貧攻堅力度、完善農村金融服務等方面的兩會建議提案有43件。人民銀行進一步完善定向降準政策并適當降低中小金融機構存款準備金率，支持“三農”發展。加強信貸政策指導，2019年1月29日，中國人民銀行等部委出臺《關于金融服務鄉村振興的指導意見》，進一步明確各類金融機構深化改革、提升服務鄉村振興能力的方向。完善扶貧再貸款管理，向全國推廣扶貧再貸款定價機制，優化高風險金融機構申請使用扶貧再貸款條件，研究設立專項扶貧再貸款，引導金融機構擴大對“三區三州”等深度貧困地區的信貸投放。

　　2019年，人民銀行承辦的涉及粵港澳大灣區建設的兩會建議提案共有16件。人民銀行明確有關便利港澳居民在內地使用移動支付，將澳門居民個人人民幣匯款的最高限額由每人每天5萬元人民幣提高至每人每天8萬元人民幣。2020年4月24日，人民銀行等部委出臺《關于金融支持粵港澳大灣區建設的意見》，從五個方面提出了26條具體措施促進粵港澳大灣區跨境貿易和投資便利化、擴大金融業對外開放等。

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責任編輯：張國帥