原標題：推21條舉措 西部大開發2.0啟航 來源：北京商報

北京商報訊（記者 陶鳳 劉瀚琳）5月17日，中共中央、國務院《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》（以下簡稱《意見》）發布。對西部大開發提出適應新時期發展格局的21項舉措，涉及生態、教育、互聯網、營商環境等諸多領域。值得注意的是，此次《意見》在此前基建等傳統領域基礎上，要求進一步優化西部地區營商環境，例如加大減稅降費力度、提高直接融資比例、為貧困地區企業建立綠色通道等。

《意見》指出，要提高西部地區直接融資比例，支持符合條件的企業在境內外發行上市融資、再融資，通過發行公司信用類債券、資產證券化產品融資。西部貧困地區企業首次公開發行上市、新三板掛牌、發行債券、并購重組等適用綠色通道政策。

同時，《意見》還著眼于落實減稅降費各項政策措施，降低物流、用能等費用；支持商業金融、合作金融等更好為西部地區發展服務；落實無還本續貸、盡職免責等監管政策；引導和鼓勵銀行業金融機構合理調配信貸資源，加大對西部貧困地區扶貧產業支持力度；增加綠色金融供給，推動西部地區經濟綠色轉型升級等。

關于西部地區的企業優惠政策在近期已有“預熱”。就在此前的4月28日，財政部等三部門發布了《關于延續西部大開發企業所得稅政策的公告》，自2021年1月1日至2030年12月31日，對設在西部地區的鼓勵類產業企業減按15%的稅率征收企業所得稅，鼓勵《西部地區鼓勵類產業目錄》中規定的產業項目為主營業務。

“前述企業相關融資優惠政策想要在西部地區得到發揮，需要加大產業支撐?！辟愐馄髽I研究所研究部主任唐大杰表示，我國西部開發沒有特效藥，吸引投資需要低稅率、低工資、技術工人和廣闊的市場。西部實際缺乏人才、技術、資本和市場規模，如何突破這些瓶頸還需要更深入的改革和更大幅度開放。

如何促進西部地區產業發展？此前，貴州省社科院研究員茍以勇曾對媒體分析表示，只有補齊西部地區基礎設施建設短板，才能談產業發展問題。目前像西部地區基礎設施短板仍然有很多。這些短板主要集中在綜合交通設施和城市基礎設施方面。其中，交通基礎設施是當前西部地區最大的短板，包括機場、公路、鐵路、水利、電信、電力等領域。這些項目也在此次《意見》中得到重申，例如，積極發展多式聯運，加快鐵路、公路與港口、園區連接線建設。

“此外，《意見》中涉及教育的內容是一個很好的突破口?！碧拼蠼苓M一步表示?！兑庖姟诽岢?，發展現代職業教育，推進職業教育東西協作，促進產教融合、校企合作。應用型本科和高職學校符合當前我國產業升級、高質量發展的需求?！暗Ｍ鎸κ袌龅膽眯腿瞬排囵B，尤其是職業教育，應該更多地依靠民辦教育，由民營資本來實現。借此西部大開發戰略向民營企業開放職業教育和應用型高等教育?！?/p>

值得一提的是，在培養應用型人才要求基礎上，《意見》對于西部地區產業迭代也作出同步安排。例如，推動發展現代制造業和戰略性新興產業。積極發展大數據、人工智能和“智能+”產業，大力發展工業互聯網。推動“互聯網+教育”“互聯網+醫療”“互聯網+旅游”等新業態發展，推進網絡提速降費，加快發展跨境電子商務等。

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