信息員的“奧妙”：中紀(jì)委批江西蓮花脫貧摘帽驗(yàn)收造假

　　脫貧“迎檢四步法”

　　本報(bào)記者/程維/江西蓮花報(bào)道

　　編者按/ 即將到來的2020年既是奪取全面建成小康勝利的關(guān)鍵之年，也是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年。對(duì)于各級(jí)政府而言，實(shí)現(xiàn)消滅貧困，都是最重要的施政目標(biāo)之一。

　　然而，恰恰是在這樣的背景下，江西省蓮花縣在“不忘初心，牢記使命”主題教育活動(dòng)中被發(fā)現(xiàn)弄虛作假，中紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委在通報(bào)中稱，“發(fā)現(xiàn)江西省萍鄉(xiāng)市蓮花縣委原書記劉鄉(xiāng)在國(guó)家貧困縣脫貧摘帽驗(yàn)收檢查中弄虛作假等問題”，稱其人為控制抽檢比例、提前規(guī)劃迎檢路線、電話查訪確保百分百滿意率、配齊舊用品避免“穿幫”等。

　　江西省蓮花縣的案例，已經(jīng)敲響了警鐘。

　　一線調(diào)查

　　信息員的“奧妙”：中紀(jì)委批江西蓮花脫貧摘帽驗(yàn)收造假

　　2019年12月1日，中央紀(jì)委、國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站公開曝光了“江西省萍鄉(xiāng)市蓮花縣委原書記劉鄉(xiāng)在國(guó)家貧困縣脫貧摘帽驗(yàn)收檢查中弄虛作假等問題”，稱其人為控制抽檢比例、提前規(guī)劃迎檢路線、電話查訪確保百分百滿意率、配齊舊用品避免“穿幫”等。

　　不過，該縣官員要么對(duì)此避而不談，要么稱中紀(jì)委本次抽查是“在脫貧迎檢之前”——雖然并未直接回應(yīng)上述問題，但該官員稱，盡管如此，該縣仍積極整改。

　　真相究竟是什么？

　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者12月6至8日連續(xù)3天，驅(qū)車在該縣實(shí)地走訪了幾個(gè)省級(jí)深度貧困村，以及地圖所指最偏遠(yuǎn)的西南角、西側(cè)、北側(cè)最偏遠(yuǎn)的山區(qū)，向貧困戶或困難戶面對(duì)面、實(shí)地了解情況。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，蓮花縣的“迎檢四步法”盡管在形式上已經(jīng)取消，但仍不乏類似“信息員”的影子。

　　“沒有信息員”

　　“我們沒有信息員。”12月8日，江西省蓮花縣扶貧辦主任劉志強(qiáng)稱，“縣里也沒有就扶貧迎檢設(shè)立專門的信息員。”但是中紀(jì)委、國(guó)家監(jiān)察委出了相關(guān)通報(bào)，該縣仍然在著力整改。

　　“真沒有信息員？為什么記者前兩天在神泉鄉(xiāng)現(xiàn)身后，今天在六市鄉(xiāng)一露面，十幾分鐘后，就會(huì)有地方干部出現(xiàn)，主動(dòng)向記者介紹脫貧攻堅(jiān)情況？譬如今天，記者才在六市鄉(xiāng)太山村露面不到20分鐘，你們縣里相關(guān)負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)里的書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)，村里的書記、村長(zhǎng)就齊刷刷地趕來介紹情況了？你們是怎么得到有人來訪的信息的？”記者問道。

　　“今天只是我們恰好在鄉(xiāng)里檢查工作，聽說你在，就趕過來了。”劉志強(qiáng)說，“你看，你前兩天在神泉鄉(xiāng)，我們就沒在嘛。”

　　“聽說？聽誰說的？如果沒有信息員，誰給你們通風(fēng)報(bào)信的？”

　　一位在六市鄉(xiāng)黨委辦公室內(nèi)一同受訪的基層干部欠了欠身子，尷尬一笑，答稱：“我們有駐村干部——出于國(guó)家穩(wěn)定的需要，我們不能麻木不仁啊……”

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，一旦入村采訪，當(dāng)?shù)馗刹客鶗?huì)在15分鐘至20分鐘趕到現(xiàn)場(chǎng)，并主動(dòng)介紹脫貧信息。采訪路上，經(jīng)常會(huì)前有車引導(dǎo)，后有車殿后，各相距約60米至100米，保持在視線內(nèi)，但又絕不打擾。記者所乘車輛停駛或停靠路邊詢問群眾，則前后車均會(huì)立即停駛并靠近提供“貼身服務(wù)”。

　　如果換一個(gè)角度理解，這算不算是貼身盯防？讓巡視組、調(diào)查組或媒體直接向群眾調(diào)查實(shí)情，或向群眾直接了解信息，均遭遇困難。

　　12月6日，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者在該縣南側(cè)的山區(qū)神泉鄉(xiāng)敬老院附近，私下找到一家貧困戶并入戶采訪，十幾分鐘后走出房間，即有村干部守在車旁等候，主動(dòng)向記者介紹該村的脫貧攻堅(jiān)情況，希望帶記者實(shí)地查看幾處貧困戶，并留吃晚飯。

　　記者找到一位80歲的貧困戶，當(dāng)時(shí)一名中年女性正在與該貧困戶聊天。她在一定程度上充當(dāng)了該貧困戶的翻譯。采訪結(jié)束后，記者沒有注意到該中年女性提前離開。

　　幾分鐘后，村干部趕到。

　　為避免采訪受到干擾，記者拒絕了該基層干部的提議。并隨即將主要采訪行動(dòng)，調(diào)整至夜間。如有白天采訪，則采取暗訪方式及守在村口問外出人員的方式，盡量避免驚動(dòng)村干部。

　　有關(guān)江西省蓮花縣的“信息員”一說，來自中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站。

　　12月1日，中央紀(jì)委、國(guó)家監(jiān)委公開曝光了江西省蓮花縣《在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間查處的8起典型案例》（以下簡(jiǎn)稱“《案例》”），江西省萍鄉(xiāng)市蓮花縣委原書記劉鄉(xiāng)在國(guó)家貧困縣脫貧摘帽驗(yàn)收檢查中弄虛作假等問題在列。

　　《案例》稱，2018年8月，作為國(guó)家貧困縣的蓮花縣組織召開全縣脫貧摘帽攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)，為應(yīng)對(duì)國(guó)家脫貧摘帽驗(yàn)收檢查。劉鄉(xiāng)在會(huì)上總結(jié)了4條迎檢“過關(guān)訣竅”，即人為控制抽檢比例、提前規(guī)劃迎檢路線、電話查訪確保百分百滿意率、配齊舊用品避免“穿幫”等，隨后縣委辦公室將此以文件形式印發(fā)。

　　該縣遂按此應(yīng)對(duì)驗(yàn)收檢查，全縣每個(gè)村都組建了十幾人的信息員隊(duì)伍，提前設(shè)計(jì)好路線，給檢查組人員“帶路”，避免檢查發(fā)現(xiàn)問題；為防止檢查前臨時(shí)購(gòu)置新物品造成“穿幫”，提前為已脫貧的部分貧困戶購(gòu)置家居用品，共計(jì)花費(fèi)153萬余元。

　　中紀(jì)委的該通報(bào)稱，劉鄉(xiāng)還存在其他違紀(jì)違法問題。2019年7月，蓮花縣委被責(zé)令作出深刻檢查；劉鄉(xiāng)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級(jí)處分。

　　其實(shí)，早在2019年1月，劉鄉(xiāng)就已經(jīng)“下課”。繼任者，是該縣原縣委副書記、縣長(zhǎng)張運(yùn)來。

　　當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱，2019年1月2日，萍鄉(xiāng)市發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示，時(shí)任蓮花縣委副書記、縣人民政府縣長(zhǎng)的張運(yùn)來擬任蓮花縣委書記，公示時(shí)間從2019年1月3日起至9日止。

　　據(jù)官方微信“蓮花發(fā)布”消息顯示，張運(yùn)來以縣委書記、縣長(zhǎng)的身份分別出席了1月14日召開的蓮花縣第一次黨政聯(lián)席會(huì)和蓮花縣機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)。

　　官方公開簡(jiǎn)歷顯示，2019年1月，張運(yùn)來任蓮花縣委書記，縣政府黨組書記、縣長(zhǎng)。工作分工分別為主持縣委全面工作和主持縣政府全面工作，兼管監(jiān)察、審計(jì)。

　　劉鄉(xiāng)的去處，是政協(xié)萍鄉(xiāng)市委員會(huì)提案委員會(huì)副主任（正處長(zhǎng)級(jí)）。本次中央紀(jì)委、國(guó)家監(jiān)委曝光劉鄉(xiāng)主導(dǎo)的該迎檢事宜后，其“政務(wù)降級(jí)處分”究竟會(huì)在原有的正處長(zhǎng)級(jí)別上，下調(diào)至副處級(jí)、正科級(jí)、副科級(jí)，還是科員級(jí)，暫不詳。

　　“四步工作法”

　　3月6日，江西省萍鄉(xiāng)市委常委會(huì)召開擴(kuò)大會(huì)議，圍繞“從快”“從實(shí)”“從嚴(yán)”三個(gè)方面，就進(jìn)一步抓好全市脫貧攻堅(jiān)巡視反饋問題整改工作提出要求、作出部署。

　　會(huì)議稱，該縣“要聚焦形式主義、官僚主義抓整改，做到作風(fēng)務(wù)實(shí)，重點(diǎn)聚焦中央巡視組反饋的作風(fēng)問題以及指出的蓮花縣存在‘迎檢四步法’問題”。

　　“我們沒有‘迎檢四步法’這一提法，是中紀(jì)委巡視組‘總結(jié)’的。”蓮花縣相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，中紀(jì)委巡視組是2018年11月份前往該縣巡視的。

　　此事件幾個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)是，2018年8月1日，劉鄉(xiāng)召開全縣脫貧摘帽攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)上安排了“迎檢四步法”，并在其后下發(fā)含此法的文件。

　　蓮花縣委宣傳部相關(guān)人士今年12月6日稱，分管領(lǐng)導(dǎo)不在，無法接受媒體采訪。記者未能獲得該份含有“迎檢四步法”的文件。

　　至少2019年1月2日時(shí)，劉鄉(xiāng)“下課”，因?yàn)榇藭r(shí)該縣的新任書記張運(yùn)來已經(jīng)開始任前公示了。1月19日，江西省向蓮花縣通報(bào)了中紀(jì)委巡視組的反饋意見。2月28日，江西省出臺(tái)針對(duì)該巡視的整改方案；3月3日，萍鄉(xiāng)市出臺(tái)針對(duì)該巡視的整改方案；3月14日，蓮花縣出臺(tái)整改方案。

　　蓮花縣相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，之所以是3月3日，是因?yàn)?月份只有28天。

　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者獲得的蓮花縣3月14日出臺(tái)的《縣委辦公室、縣政府辦公室〈關(guān)于全面整治迎檢“四步法經(jīng)驗(yàn)”等脫貧攻堅(jiān)中形式主義、官僚主義突出問題的通知〉》（蓮辦字（2019）26號(hào)）稱，根據(jù)中央第十一巡視組脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋“某縣委書記在觀摩鄰縣迎檢工作后，總結(jié)過關(guān)訣竅‘四步法經(jīng)驗(yàn)’（人為控制抽檢比例、提前規(guī)劃迎檢路線、電話查訪保證百分之百滿意率、配齊舊用品避免穿幫）等形式主義、官僚主義突出問題”，做了10項(xiàng)取消禁止事項(xiàng)、11項(xiàng)整改事項(xiàng)的決定。

　　列在該取消禁止第一項(xiàng)的即為：“取消各村為迎檢成立的信息員（帶路員）隊(duì)伍。”

　　盡管蓮花縣相關(guān)負(fù)責(zé)人不承認(rèn)該縣有專門的“迎檢信息員隊(duì)伍”，只承認(rèn)有其他信息員，但“既然中紀(jì)委說要取消，我們就取消”。

　　蓮花縣的該整改方案，取消及禁止的另9項(xiàng)內(nèi)容分別是：取消脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)區(qū)化管理制度，取消“包村長(zhǎng)”制度，取消脫貧摘帽攻堅(jiān)指揮部，取消戰(zhàn)區(qū)間鄉(xiāng)鎮(zhèn)間交叉檢查，取消“集中扶貧日”，取消電話滿意度調(diào)查且今后不再開展任何形式的滿意度調(diào)查和第三方模擬評(píng)估工作，取消該縣對(duì)各行政村的脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)年度考核，取消第一書記和駐村工作隊(duì)員縣級(jí)微信日匯報(bào)、周小結(jié)、月評(píng)定制度，取消扶貧干部使用手機(jī)APP打卡考勤制度。

　　各取消禁止項(xiàng)目所對(duì)應(yīng)的通知或文件，一并取消。

　　中紀(jì)委、國(guó)家監(jiān)察委的該通報(bào)沒有披露劉鄉(xiāng)前往學(xué)習(xí)迎檢經(jīng)驗(yàn)的“鄰縣”究竟是哪一個(gè)縣。網(wǎng)絡(luò)搜查信息顯示，2017年11月30日，《蓮花縣精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會(huì)暨“百日行動(dòng)”工作推進(jìn)會(huì)召開》一稿中披露，該“會(huì)議介紹了蓮花縣脫貧攻堅(jiān)學(xué)習(xí)考察團(tuán)赴吉安市吉安縣學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)工作的經(jīng)驗(yàn)”。

　　2017年11月2日，江西省吉安縣成功脫貧摘帽。該縣在蓮花縣東側(cè)，兩個(gè)縣城之間的直線距離為95公里。

　　蓮花縣的“迎檢四步法”被中紀(jì)委、國(guó)家監(jiān)察委通報(bào)，是否意味著蓮花縣在脫貧攻堅(jiān)中造假？是否意味著蓮花縣本來已經(jīng)摘掉的貧困縣帽子，又得重新戴回去？

　　“不會(huì)，因?yàn)橹屑o(jì)委巡視組的巡視在國(guó)家脫貧驗(yàn)收之前。”蓮花縣撫貧辦主任劉志強(qiáng)說，中紀(jì)委巡視組是2018年11月赴該縣巡視的，該縣脫貧省級(jí)交叉考核是在2019年1月9~19日抽到蓮花縣的。

　　2019年2月20~25日，國(guó)家對(duì)蓮花縣的脫貧摘帽正式驗(yàn)收考核。

　　2019年4月30日，江西省媒體稱，經(jīng)江西省政府批復(fù)，包括蓮花縣在內(nèi)的10個(gè)區(qū)縣，正式宣布退出貧困縣。

責(zé)任編輯：張國(guó)帥