原標(biāo)題：臨港新片區(qū)迎政策利好 “三個(gè)優(yōu)先”體現(xiàn)特殊支持

　　本報(bào)記者?劉?萌

　　8月30日，上海市政府發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施特殊支持政策的若干意見》》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）。

　　上海市政府在8月30日的新聞發(fā)布會(huì)上表示，《若干意見》堅(jiān)持“三個(gè)優(yōu)先”，體現(xiàn)特殊支持。原則上重大改革舉措優(yōu)先在新片區(qū)試點(diǎn)，支持浦東新區(qū)改革開放再出發(fā)的政策優(yōu)先在新片區(qū)適用，符合新片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大項(xiàng)目、研發(fā)平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先在新片區(qū)布局。同時(shí)按照“政策從優(yōu)”原則，今后本市出臺(tái)的政策，對(duì)企業(yè)和人才的支持力度優(yōu)于本政策的，普遍適用于新片區(qū)。

　　上海市常務(wù)副市長(zhǎng)、臨港新片區(qū)管委會(huì)主任陳寅表示，要使得新片區(qū)長(zhǎng)期成為全市政策資源最優(yōu)惠的區(qū)域，使更多的人才、更多的項(xiàng)目能夠進(jìn)入新片區(qū)。

　　據(jù)了解，《若干意見》共包括50條政策措施，其中，3條政策賦予新片區(qū)更大的改革自主權(quán)，12條政策聚焦打造更具吸引力的人才發(fā)展環(huán)境，8條政策關(guān)于加大財(cái)稅金融政策支持力度，5條政策關(guān)于加大規(guī)劃土地政策支持力度，6條政策推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，6條關(guān)于加大對(duì)人才的住房保障力度，5條政策著力構(gòu)建便捷的交通網(wǎng)絡(luò)體系，5條政策提升城市服務(wù)功能。

　　值得一提的是，《若干意見》中有18條措施聚焦在人才吸引方面。萬博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)、營(yíng)商環(huán)境中心主任劉哲在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，臨港新片區(qū)聚焦人才吸引，體現(xiàn)了支持新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的決心。

　　此外，《若干意見》提出，5年內(nèi)新片區(qū)產(chǎn)生的地方收入，全部用于新片區(qū)建設(shè)；對(duì)新片區(qū)內(nèi)符合條件從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè)，自設(shè)立之日起5年內(nèi)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅等。

　　對(duì)此，劉哲表示，對(duì)于初創(chuàng)企業(yè)來講，初期資金的投入往往是后續(xù)高速增長(zhǎng)的前提和基礎(chǔ)，加大財(cái)政金融政策支持，讓企業(yè)能夠有更多的資金投入到創(chuàng)新研究和經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)當(dāng)中，有利于發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部研究員劉向東對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，加大財(cái)稅金融支持是吸引人才和培育新產(chǎn)業(yè)的必要條件。全世界范圍來看，優(yōu)質(zhì)人才和新興產(chǎn)業(yè)資源總是稀缺的，如果不能提供合理化的財(cái)稅政策支持，與其他特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)相比就很難有競(jìng)爭(zhēng)力，因此新片區(qū)如果要在集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空和新能源汽車等領(lǐng)域有所突破發(fā)展，就必須提供比其他地區(qū)更加優(yōu)越的政策環(huán)境和便利條件，以吸引高科技人才入駐和培育創(chuàng)新企業(yè)快速成長(zhǎng)。

　　劉哲認(rèn)為，《若干意見》最大的亮點(diǎn)在于“放權(quán)”，創(chuàng)新發(fā)展需要有一個(gè)包容友好的環(huán)境，明確了賦予新片區(qū)更大的改革自主權(quán)，賦予新片區(qū)管理機(jī)構(gòu)市級(jí)和區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，給予創(chuàng)新一定的政策容忍度和適當(dāng)試錯(cuò)的空間，有利于降低試錯(cuò)的成本，激發(fā)基層探索的積極性。