原標題：中央定調下半年中國經濟 傳遞三大重磅民生信號

　　中新網客戶端北京7月31日電（記者 李金磊）在國內經濟下行壓力加大的形勢下，下半年中國經濟該怎么干？中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。對于房價、物價、就業這些民生大事，會議釋放了新的定調和信號，將影響你我。

　　房價

　　——不將房地產作為短期刺激經濟的手段

　　會議提出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實房地產長效管理機制，不將房地產作為短期刺激經濟的手段。

　　外界注意到，“不將房地產作為短期刺激經濟的手段”，這是此次會議提出的比較新的提法。

　　易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對中新網記者表示，該表述進一步明確了房地產的市場角色，即房地產不應該是刺激經濟的工具，房子是用來住的，不是用來炒的。各地發展房地產業務，要更多考慮房地產背后的居住需求，而不應該和經濟刺激等做過多的掛鉤。

　　“該表述的含義在于，部分經濟下行壓力大的城市，不能直接放松房地產政策?！眹儡S進認為，此次會議的定調，說明單純因為經濟下行壓力大而盲目松綁樓市，以刺激的手段來對待房地產，基本上是行不通的。這至少說明三季度各地政策松綁的可能性幾乎為零了。

　　從今年三四月的“小陽春”到五六月快速退燒，中國的樓市出現明顯變化。國家統計局發布的6月份70個大中城市房價數據顯示，二手房方面，房價環比下跌的城市多達20個，與5月的11個相比有明顯增多，創下2019年以來的最高值。

　　中國社科院財經戰略研究院最新發布的《中國住房市場發展月度分析報告》顯示，2019年6月核心城市房價基本停止上漲。

　　中原地產首席分析師張大偉對記者表示，會議再次強調“房住不炒”，將進一步打擊炒房者，有利于市場平穩。目前，房地產長效機制已經在租售并舉等環節開始快速落地，預計2019年后續將有更多制度性政策發布。

　　國家統計局新聞發言人毛盛勇7月15日曾表示，“房住不炒”的理念越來越深入人心，再有強調“因城施策”，強調城市政府主體責任，這兩方面的因素綜合在一起，下階段房地產市場穩地價、穩房價、穩預期是能做到的。

　　物價

　　——保障市場供應和物價基本穩定

　　此次會議要求，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作。其中提到“保障市場供應和物價基本穩定”。

　　在外界看來，保障物價基本穩定，已經引起了決策層更大的重視。今年4月19日的中央政治局會議的新聞公報里并未提及此內容。

　　近一段時間以來，水果、豬肉等物價上漲引發廣泛關注。國家統計局數據顯示，水果、豬肉等食品價格上漲幅度較大，6月份豬價大漲超20%，水果價格大漲超40%，“水果自由”一度引發熱烈討論。

　　中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才對記者表示，“菜籃子”上漲事關民生，會議提出保障市場供應和物價基本穩定，意味著下半年將在防止物價大幅上漲方面發力，會有更具針對性地熨平物價波動的舉措。預計全年物價漲幅在2.5%左右，完成3%左右的物價調控目標問題不大。

　　北京大學經濟學院教授曹和平對記者表示，隨著季節性、天氣等因素影響消減，物流成本下降，預計水果、豬肉價格漲幅會逐漸遞減。

　　7月19日，農業農村部發展規劃司司長魏百剛在新聞發布會上表示，受去年蘋果、梨主產區低溫凍害等影響，部分水果價格今年以來漲幅較大，近期，隨著西瓜等夏季時令水果上市，價格已經開始回落。

　　國家發改委新聞發言人孟瑋近期表示，下一步將繼續加強價格監測，密切跟蹤物價的走勢，根據形勢的變化，會同有關部門采取必要的調控措施。尤其是要關注物價上漲對困難群體生活的影響，在達到機制啟動條件后，各地要及時發放價格臨時補貼。

　　就業

　　——實施好就業優先政策

　　會議要求，實施好就業優先政策，做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業工作。

　　就業是收入之源，也是最大的民生。今年，中國首次將就業優先政策置于宏觀政策層面，制定的就業目標是城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮登記失業率4.5%以內。

　　上半年，全國城鎮新增就業737萬人，完成全年目標任務的67%。31個大城市城鎮調查失業率為5.0%。可見，就業形勢總體穩定。

　　不過，如人社部所判斷，展望未來一個時期，就業形勢依然復雜，就業總量壓力依然較大，結構性就業矛盾更加凸顯，部分行業、企業面臨著穩崗的壓力，部分勞動者就業也比較困難。

　　人社部就業促進司司長張瑩7月25日曾表示，穩定就業增長，會同有關部門健全有利于促進就業的產業、貿易、投資等政策體系。完善就業優先政策落實機制，全面推進社保降費、失業保險返還等政策落地，鼓勵企業不裁員、少裁員，支持企業吸納就業。

　　徐洪才認為，穩就業本來就是“六穩”工作之首，會議強調就業優先，背后的邏輯是通過穩就業來穩收入，進而達到穩消費的目的。

　　會議還提出，深挖國內需求潛力，拓展擴大最終需求，有效啟動農村市場，多用改革辦法擴大消費。

　　中泰證券研究所高級經濟學家楊暢表示，教育、醫療、養老等領域改革力度將進一步加大，尤其是對內開放，將有力刺激消費，創造新的經濟增長點。（完）

責任編輯：張寧