中美新一輪貿易談判之際 特朗普簽署美國人工智能戰略

　　本報記者 張涵 北京報道

　　中美新一輪貿易談判啟動之際，美國總統特朗普簽署上任后首個人工智能戰略，旨在從國家戰略層面重新分配資金，促進美國的人工智能產業發展。

　　近年來，包括中、法、韓和加拿大在內的18個國家推出了國家級人工智能戰略。但特朗普上臺后，在人工智能政策方面一直搖擺不定，其“不作為”屢遭美國科技企業高管詬病。市場普遍認為，美國政府缺乏引導投資、技術落地和研究領域的高層次戰略計劃，正在拖累研究的發展。

　　情況正在發生變化。

　　這份于當地時間2月11日簽署的“美國人工智能倡議”（American AI Initiative）明確要求聯邦機構在研發投入中把人工智能列入優先地位，同時擴大科研人員權限，方便其使用有利人工智能研發的政府數據。

　　盡管該戰略未就聯邦政府給予人工智能的資金作出明確、具體規定，各項倡議也缺乏落實細節，但作為美國首個國家級人工智能戰略，仍是非常重要的一步。

　　倡議簽署后第二天，美國國防部發布人工智能發展細則，規定聯合人工智能中心Joint Center （JAIC） 將把人工智能引入軍隊訓練、部署等多個領域。

　　北京時間2月14日，美國商務部宣布成立白宮勞動力顧問委員會，委員包括蘋果和IBM首席執行官，以幫助美國儲備人工智能等新興科技發展所需的“21世紀勞動力”。

　　“美國在人工智能領域的持續領導權對維持美國經濟與國家安全至關重要。”特朗普在白宮聲明中表示。

　　五大舉措促美國AI開發

　　根據原文，美國這份倡議有5個核心要點：

　　一是重新定向資金，該行政令指示聯邦資助機構優先考慮人工智能投資；二是創建資源，尋求為AI研究人員提供聯邦數據、計算機模型和計算資源；三是建立標準，它將指導美國國家標準與技術研究院（NIST）制定標準，以促進“可靠、強大、安全、可移植和可交互操作的AI系統”的發展；四是重新訓練工人，要求各機構優先考慮學徒、技能計劃和獎學金，為AI工作人員帶來的變化做好準備；戰略的最后一項為國際化參與，呼吁制定國際合作戰略，確保人工智能的開發符合美國的“價值觀和利益”，但并未進行任何具體的說明。

　　華盛頓新美國安全中心的高級研究員格雷戈里·艾倫認為，雖然該倡議沒有特別提及中國，但美國將人工智能上升為國家戰略，正是“出現在與中國競爭加劇的背景下”。

　　風險資本活動研究公司CB Insights的數據表明，中國大陸已成為多數人工智能初創獨角獸所在地。 CB Insights去年榜單上11個獨角獸有6個來自中國，商湯科技排在首位，估值為45億美元。

　　根據世界知識產權組織的一項研究，自2014年以來，中國在多數人工智能專利申請中領先世界，其次是美國。“在人工智能和半導體領域，中國已經大大縮小了國內企業與國際領先企業之間的差距。”艾倫在本月發表的報告“了解中國的人工智能戰略”中寫道。

　　戰略中暫無遏制他國字眼

　　最令美國人感到震驚的，還不是中國人工智能的商業實力。2017年7月，中國發布《新一代人工智能發展規劃》，填補了人工智能發展頂層戰略的空白。工信部又于2017年12月發布了《促進新一代人工智能產業發展三年行動計劃（2018-2020年）》，作為前述規劃的第一步戰略，希望推動中國AI產業到2020年達到世界一流水平。

　　至于美國，經過多年的人才積累、基礎研究，奧巴馬時期進行了大規模人工智能投入。早在2013年財政年度，美國政府便將22億美元國家預算投入到先進制造業，國家機器人計劃是重點之一；同年4月，美國政府啟動“創新神經技術腦研究計劃”，計劃10年投入45億美元；2016年5月，白宮成立人工智能和機器學習委員會，協調各界在人工智能領域的行動，探討制定人工智能相關政策和法律；同年10月，美國總統辦公室發布《為了人工智能的未來做好準備》等文件，大力推進政府對人工智能的支持。

　　但特朗普的上臺打破了這些努力。自他上任以來，美國政府開始尋求一種截然不同的、自由市場導向的AI戰略。

　　分析普遍認為，中國目前已被公認為人工智能領域一個重要玩家，距美國僅一步之遙，并可能在今后幾年追上并一舉反超美國。“特朗普的最新戰略表明（美國）對中國在人工智能方面迅速發展的默認。”國際律師事務所Pinsent Masons的技術公司合伙人保羅·哈斯韋爾說。

　　彭博分析師Ben Brody表示，美國對于中國和其他國家在科技方面競爭愈發警覺，但最新出臺的人工智能戰略還未看到任何遏制他國的字眼。“比較好的是，我們現在還沒看到禁止技術出口、知識產權保護等中美貿易摩擦中的一些舉措。”

　　去年11月，美國商務部工業安全署（BIS）出臺了最新技術出口管制先期通知，并就這一框架方案向公眾征詢意見，根據這份框架，美國政府考慮對14個類別的科技關鍵領域進行管制，包括人工智能、芯片、量子計算、機器人、面印和聲紋技術等被認為涉及國家安全和高技術的前沿科技。

　　新一輪中美經貿高級別磋商于2月14日至15日在北京舉行。這是自1月30日至31日在華盛頓舉行高級別磋商以來，再次舉行這種級別的磋商。

責任編輯：賈兆恒