特朗普“經濟期中考”：關稅政策“得不償失”、稅改短期效應積極

　　當時間跨過2019年1月20日，意味著美國總統特朗普四年的總統任期已過半。兩年來，特朗普在經濟領域的“成績單”怎么樣？

　　兩年多來，高舉“美國優先”大旗的特朗普開啟了美國史上規模最大的減稅運動，同時不斷增加政府開支，以刺激美國經濟。與此同時，特朗普還不忘揮舞“關稅大棒”，向盟友及其他國家開征鋼鋁等關稅。他還頻繁開啟“退群”模式，不僅退出了“跨太平伙伴關系協定”（TPP），還修改了存在24年之久的“北美自貿協定”（NAFTA）。

　　牛津經濟研究所首席美國經濟學家達科（Greg Daco）評價稱：“總體而言，美國經濟的表現略有好轉，尤其是在短期內，因為財政刺激政策的積極效應大于負面效應，不過，后者的隱蔽性更強，需要長期密切關注。”

　　關稅政策“得不償失”

　　對于那些極度依賴海外市場的美國企業來說，特朗普的貿易政策讓他們很受傷。

　　正式就任總統伊始，特朗普就揚言要退出對北美地區經貿發展至關重要的北美自貿協定。在與加拿大、墨西哥進行了冗長的討價還價后，新版北美自貿協定（USMCA）終于趕在去年11月底正式簽署。與舊的北美自貿協定相比，新版協定在汽車、乳制品等領域加入了對美國有利的條款。

　　目前，新版北美自貿協定正在闖關美加墨三國的立法機構。不過，隨著民主黨重新奪回美國眾議院，新版北美自貿協定能否通關眾議院，不確定性正在增強。眾議院籌款委員會主席、民主黨人尼爾（Richard Neal）此前在一份聲明中表示：“我們需要評估該協議是否真正改善了現有北美自由貿易協定的條款……特別是在協議條款的執行和可執行性方面?！?/p>

　　同時，特朗普還高舉“關稅大棒”，威脅對日本、歐盟等傳統盟友加征鋼鋁關稅和汽車關稅，試圖加筑關稅壁壘，縮小美國的貿易逆差。但數據證明，特朗普的算盤可能打錯了。

　　美國商務部去年12月發布的數據顯示，去年10月美國商品和服務貿易逆差創十年來最高水平，達555億美元。同時，這也是美國貿易逆差連續第五個月擴大。美國商務部認為，特朗普由此面臨一個尷尬的現實，即如果這種勢頭延續，那么去年全年美國的貿易逆差將首次達到6000億美元。

　　牛津經濟研究所認為，特朗普的關稅政策“得不償失”，將使得2018年美國經濟增速放緩0.1~0.2個百分點。稅收基金會（the Tax Foundation）也認為，從長遠來看，關稅之爭將使美國損失9.4萬個就業崗位。

　　債務高企

　　2017年底，特朗普政府推出大規模稅改，將企業最高稅率從35%降至21%，這些減稅措施將于2025年到期。同時，有消息稱，特朗普還希望進行2.0版稅改，進一步降低企業稅，釋放企業的經濟活力。

　　這場稅改確實為美國經濟帶來了短期刺激效應。數據顯示，美國去年第三季度GDP增速為3.4%，雖然低于預期的4.3%，但依舊是2014年來的最高值。美國稅收政策中心（the Tax Policy Center）預計，稅改將會使美國2018年全年GDP增加0.8個百分點。

　　刺激政策的積極效應也體現在了就業市場。美國勞工部的數據顯示，2018年10月美國失業率為3.7%，創50年新低。不過，特朗普總統任期前兩年創造就業崗位的速度仍趕不上其前任奧巴馬。

　　然而，美國稅收政策中心認為，刺激政策的效應會逐步減弱。到2020年，稅改刺激對GDP的貢獻可能僅為0.5%，到2027年可忽略不計。

　　伴隨特朗普這兩年總統任期的還有不斷高企的聯邦政府債務問題。美國國會預算辦公室的數據顯示，截至去年12月中旬，美國共同債務已達到創紀錄的21.9萬億美元。美國去年三季度GDP總量達20.66億美元，而債務占GDP比重已達106%。

　　國際貨幣基金組織（IMF）研究部門副主管弗萊提（Gian Maria Milesi-Ferretti）在達沃斯論壇上警告說，即使IMF維持美國的經濟增長預測不變，但這個全球最大經濟體的增速不可能長期繼續超越潛在增長率，同時他稱，華盛頓方面將需要解決預算赤字問題。

責任編輯：鮑一凡