樓繼偉回應一財：房地產稅推出需解決眾多技術性問題

　　任小璋 陳益刊

　　3月6日，在政協中共組小組討論會后，全國政協委員、全國社會保障基金理事會理事長樓繼偉接受第一財經采訪時表示，目前房地產稅起草主要是全國人大預算工作委員會牽頭做，房地產稅這么長時間未推出面臨挺多技術性問題，單單征管一項要弄清就不容易，稅收征管法需要做相應修改。

　　樓繼偉在擔任財政部部長一職時，力推房地產稅立法。2016年7月，時任財政部部長的樓繼偉在G20財長和央行行長會議稅收高級別研討會上稱，遺憾房地產稅和個人所得稅改革還沒推出來，原因是信息收集能力弱，而且涉及利益調整而受到阻礙，“會義無反顧去做。”他說。

　　十八屆三中全會首次提到“加快房地產稅立法并適時推進改革”。

　　樓繼偉當時撰文提到房地產稅構想稱，總的方向是，在保障基本居住需求的基礎上，對城鄉個人住房和工商業房地產統籌考慮稅收與收費等因素，合理設置建設、交易、保有環節稅負，促進房地產市場健康發展，使房地產稅逐步成為地方財政持續穩定的收入來源。

　　幾年過去，房地產稅立法草案仍在起草完善中。多位接受第一財經采訪的專家認為，房地產稅立法進展比預料中要慢一些，這也反映出房地產稅立法非常復雜。

　　今年政府工作報告提出將穩妥推進房地產稅立法。十三屆全國人大一次會議發言人張業遂近日表示，房地產稅立法是社會普遍關注的一個問題，加快房地產稅立法是黨中央提出的重要任務，由全國人大常委會預算工作委員會和財政部牽頭組織起草，目前正在加快進行起草完善法律草案、重要問題的論證、內部征求意見等方面的工作，爭取早日完成提請常委會初次審議的準備工作。

　　國家行政學院教授馮俏彬曾告訴第一財經記者，這傳遞出最明顯的信號是房地產稅還是會開征，回應了前段時間認為房地產稅開征風險大應暫緩的部分觀點。

　　作為向居民個人征收的房地產稅，一大前提是需要搜集自然人的房產信息，比如一個人在全國有幾套房產、價值多少等。去年8月底全國所有市縣已接入國家級不動產登記信息平臺，當前，國土資源部正抓緊規范和完善不動產登記信息平臺建設，推動不動產登記“四統一”穩步前行。

　　另外，中央全面深化改革領導小組去年已經通過了個人收入和財產信息系統建設總體方案。多位專家曾告訴第一財經記者，個人收入和財產信息系統有利于政府部門掌握個人收入和財產信息，這為當前復雜的房地產稅開征奠定信息基礎，將推動房地產稅改革。

　　此外，未來對個人征收房地產稅，自然人需要擁有納稅人識別號。所謂納稅人識別號，就是稅務部門按照國家標準為企業、公民等納稅人編制的唯一且終身不變的確認其身份的數字代碼標識。

　　2015年初，稅收征收管理法修訂草案征求意見稿新增了對自然人（即自然狀態下出生的人）納稅人的稅收征管規定，首次建立自然人納稅人識別號，相當于納稅人納稅信息的“身份證”，這為此次個人收入和財產信息系統建立奠定基礎。

　　張業遂表示，今年將修改稅收征收管理法征收管理。

責任編輯：孫劍嵩