原標(biāo)題：工信部強(qiáng)推實(shí)名制 虛商再玩“虛”的無異自殺

　　每經(jīng)記者 蔣佩芳 每經(jīng)編輯 吳悅

　　一直以來，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪持續(xù)多發(fā)高發(fā)，而手段不斷翻新，場景多變等因素也令無數(shù)受騙者蒙受巨大損失。正因如此，全行業(yè)都在積極從源頭上采取強(qiáng)硬措施，加強(qiáng)督查落實(shí)，深入開展防范打擊通訊信息詐騙各項(xiàng)工作。

　　2016年11~12月，工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局結(jié)合防范和打擊通訊信息詐騙工作安排，組織對虛擬運(yùn)營商新入網(wǎng)電話用戶實(shí)名登記工作進(jìn)行了抽查暗訪。

　　從日前公布的本次抽查暗訪情況來看：暗訪31家轉(zhuǎn)售企業(yè)營銷網(wǎng)點(diǎn)總計(jì)186個，發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的網(wǎng)點(diǎn)22個，違規(guī)比為11.8%。蝸牛移動、天音通信、遠(yuǎn)特通信以及愛施德等14家轉(zhuǎn)售企業(yè)被暗訪網(wǎng)點(diǎn)存在違規(guī)行為，而《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者也注意到，包括蝸牛移動在內(nèi)的部分被點(diǎn)名企業(yè)已并非是第一次上“黑名單”。

　　多家虛商再上違規(guī)“黑名單”

　　外界熟知的虛擬運(yùn)營商——蝸牛移動、遠(yuǎn)特通信以及愛施德等并非第一次被發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為。

　　2016年7月，工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局就組織對虛擬運(yùn)營商新入網(wǎng)電話用戶實(shí)名登記工作進(jìn)行了暗訪，共暗訪了26家轉(zhuǎn)售企業(yè)營銷網(wǎng)點(diǎn)109個，發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的網(wǎng)點(diǎn)37個，違規(guī)比為33.9%，比2016年1月份抽查降低了11個百分點(diǎn)。分享通信、蘇州蝸牛、愛施德、遠(yuǎn)特通信、巴士在線等15家轉(zhuǎn)售企業(yè)被暗訪網(wǎng)點(diǎn)存在違規(guī)行為。阿里通信、天音通信等 11家虛擬運(yùn)營商被暗訪網(wǎng)點(diǎn)未發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。

　　而最近這次抽查的情況顯示，共暗訪31家轉(zhuǎn)售企業(yè)營銷網(wǎng)點(diǎn)總計(jì)186個，發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的網(wǎng)點(diǎn)22個，違規(guī)比為11.8%，較2016年7月暗訪檢查下降了22.1個百分點(diǎn)。遠(yuǎn)特通信、天音通信、蝸牛移動、愛施德、海航通信、京東通信、聯(lián)想調(diào)頻、中期集團(tuán)、話機(jī)世界、民生通訊、鵬博士、樂語通信、星美圣典、中郵世紀(jì)等14家轉(zhuǎn)售企業(yè)被暗訪網(wǎng)點(diǎn)存在違規(guī)行為；阿里通信、貴陽朗瑪、小米科技、巴士在線、紅豆集團(tuán)、中興視通、華翔聯(lián)信、迪信通、國美極信、恒大和通信、連連科技、鳳凰資產(chǎn)、日日順、蘇寧云商、銀盛通信、青牛科技、三五互聯(lián)等17家轉(zhuǎn)售企業(yè)未發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。

　　兩次抽查暗訪結(jié)果對比可以看出：巴士在線等企業(yè)整改成效最為明顯，而部分企業(yè)的整改力度不足，再次出現(xiàn)在抽查暗訪的違規(guī)“黑名單”之上。

　　據(jù)悉，針對抽查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，工信部電話用戶真實(shí)身份信息登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日下發(fā)了整改通知，對存在違規(guī)行為的虛擬運(yùn)營商進(jìn)行了通報(bào)批評，并組織對違規(guī)行為嚴(yán)重的遠(yuǎn)特通信、天音通信進(jìn)行了約談，要求相關(guān)企業(yè)立即進(jìn)行整改，并要求對相關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任人、違規(guī)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　被查違規(guī)的虛商需引起重視

　　實(shí)際上，通信業(yè)之所以會引入虛擬運(yùn)營商，意在打破舊格局、推動提速降費(fèi)的改革，由于170、171虛擬運(yùn)營商主叫號碼低資費(fèi)，又大多是從網(wǎng)上銷售，實(shí)名制較少，這造成了相當(dāng)數(shù)量的非實(shí)名虛擬運(yùn)營商卡被用作廣告推銷甚至是電信詐騙。時至今日，仍有許多用戶對虛擬運(yùn)營商號段有抵觸，甚至不愿接聽170、171號段的來電。

　　當(dāng)然，工信部對于虛擬運(yùn)營商的監(jiān)管也是極為嚴(yán)格的。工信部早在2016年下半年的一次會議上指出，會進(jìn)一步推進(jìn)四方面重點(diǎn)工作：一是指導(dǎo)電信企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)電話用戶實(shí)名登記制度，確保2016年10月底前全部電話實(shí)名率達(dá)到96%，2016年年底前達(dá)到100%，并督促電信企業(yè)加強(qiáng)用戶登記信息保護(hù)；二是強(qiáng)化對虛擬運(yùn)營商的監(jiān)管，對違反規(guī)定的將嚴(yán)肅處理，停止其相關(guān)業(yè)務(wù)資源審批；對整改不力、屢次違規(guī)的虛商依法予以懲處，直至取消其相關(guān)資質(zhì)；三是組織電信企業(yè)全面清理專線出租、一號通、商務(wù)總機(jī)、“400”等重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)，對違規(guī)經(jīng)營的一律取締；進(jìn)一步規(guī)范號碼傳送，加大違法網(wǎng)絡(luò)改號電話和非法主叫號碼攔截力度。四是指導(dǎo)電信企業(yè)進(jìn)一步建設(shè)技術(shù)防范攔截手段，強(qiáng)化技術(shù)防范能力。

　　在此背景下，虛擬運(yùn)營商們也在積極出臺推動實(shí)名制的一些辦法，比如蝸牛移動早前就為線下授權(quán)渠道發(fā)放企業(yè)授權(quán)牌，配備二代身份證識別器等。然而，從目前的暗訪結(jié)果來看，虛商還需要花大力氣查堵漏洞，以防止再上違規(guī)“黑名單”。

　　從最近一年來政府管理部門的一系列舉措來看，對于治理170號段的問題意志非常堅(jiān)定，虛商如果繼續(xù)玩“虛”的，那就等于“自殺”。

責(zé)任編輯：李堅(jiān) SF163