單羽青

　　“中國發(fā)展高層論壇2008年會”的主題為“中國2020：發(fā)展目標和政策取向”，而說到2020年的中國發(fā)展目標和政策取向就不能不提到“創(chuàng)新型國家”這一重要決策。

　　2006年1月9日，國家主席胡錦濤在全國科技大會上宣布中國未來15年科技發(fā)展的目標：2020年建成創(chuàng)新型國家，使科技發(fā)展成為經(jīng)濟社會發(fā)展的有力支撐。中國科技創(chuàng)新的基本指標是，到2020年，經(jīng)濟增長的科技進步貢獻率要從39%提高到60%以上，全社會的研發(fā)投入占GDP比重要從1.35%提高到2.5%。

　　可以說，建設創(chuàng)新型國家，是事關社會主義現(xiàn)代化建設全局的重大戰(zhàn)略決策。

　　以科學發(fā)展觀引領科技創(chuàng)新

　　如何建設創(chuàng)新型國家？

　　在“中國發(fā)展高層論壇2008年會”上，第十一屆全國人大常委會副委員長、中國科學院院長路甬祥指出，在未來經(jīng)濟發(fā)展中，科學發(fā)展是中國和諧持續(xù)發(fā)展的一個必然要求。應以科學發(fā)展觀來引領科技創(chuàng)新。

　　在“建設創(chuàng)新型國家的政策措施與進展”單元中，路甬祥做主題發(fā)言時說，科學發(fā)展必須要不斷地認識規(guī)律，而且遵循規(guī)律，必須要開放合作，同時也要堅持提升國家的創(chuàng)新能力。要實現(xiàn)科學發(fā)展必須有全球的視野，同時要展望未來，環(huán)境問題要看半個世紀。“傳統(tǒng)的發(fā)展模式難以為繼，對世界如此，對中國也是如此。因為工業(yè)革命到現(xiàn)在250年，只有不到10億的人口進入了發(fā)達的工業(yè)化程度水平，展望未來50年，將有20億—30億人口擺脫貧困，實現(xiàn)小康，進而實現(xiàn)現(xiàn)代化。這是一個前所未有的大事件、大變革，會對全球的經(jīng)濟發(fā)展注入強大的活力，必然對全球的資源、環(huán)境和格局產(chǎn)生重大的影響�！�

　　他指出，對中國來說，有限的自然資源難以滿足經(jīng)濟發(fā)展帶來的需求增長，人均自然資源稟賦有的方面遠低于世界平均水平，人均能耗現(xiàn)在已經(jīng)接近世界平均水平，萬元GDP能耗為世界平均水平三倍。生態(tài)環(huán)境近年有局部改善，但面臨的壓力很大。人口健康和老齡化也面臨新的挑戰(zhàn)。因此，中國要實現(xiàn)科學發(fā)展必須更新觀念，轉變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，創(chuàng)新技術、創(chuàng)新管理，從關注量的增長轉變?yōu)殛P注質的提高，促進社會的公平、和諧。

　　路甬祥認為，制造業(yè)依然是中國經(jīng)濟的支柱，要努力提升裝備制造業(yè)的創(chuàng)新能力，實現(xiàn)“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的跨越。通過積極引進先進節(jié)能技術，消化、吸收、自主技術創(chuàng)新，同時通過法律政策引導與管理的創(chuàng)新，推動節(jié)能減排、提高效率，促使中國單位GDP能耗和排放逐步達到中等發(fā)達國家水平，進而達到國際的先進水平。

　　“我認為要制定一個戰(zhàn)略路線圖。比如，2020年要達到什么水平，2030年或者2035年要達到什么水平。到2050年，我們要進入世界節(jié)能減排的先進行列�！甭佛�祥說。

　　產(chǎn)業(yè)政策和競爭環(huán)境至關重要

　　英國劍橋大學教授彼得·諾蘭在發(fā)言中指出，產(chǎn)業(yè)政策和競爭環(huán)境對全球化很重要。自上世紀70年代晚期開始的全球化，是全球資源和全球收益分配的過程。中國的改革開放也在此時展開。過去的30年，可以稱之為現(xiàn)代化的第一個階段。目前正處于從第一個階段向第二個階段邁進的關鍵時期，必須緊緊予以把握。

　　諾蘭認為，在工業(yè)競爭，特別是高科技領域的競爭方面，中低收入國家的總產(chǎn)出、人均收入和財富積累與OECD國家的差距有所減少，但是，技術趕超還很有限�！皩τ诎l(fā)展中國家的公司和政策制定者來說，技術方面的挑戰(zhàn)比表面看到的還要大�！�

　　全球商業(yè)革命主要在航空、汽車、電信、制藥及金融服務業(yè)五個方面。其中，都出現(xiàn)了很多的系統(tǒng)集成者；全球采購、研發(fā)投入帶來產(chǎn)業(yè)結構的大調(diào)整；新型合作方式轉變了商業(yè)模式。根據(jù)英國最新研究報告，按照公司行業(yè)和國家區(qū)分，全球的1250強公司都是非常集中的，比如，94%公司都在發(fā)達國家，美國有41%，日本有20%，只有一小部分的公司是來自發(fā)展中國家，或者中低收入國家。

　　此外，一些公司在技術方面具有領先地位。比如，在信息技術的硬件方面共有225家企業(yè)，前十家大概占全球研發(fā)投入的42%，在軟件和計算機服務行業(yè)、制藥和生物科技、電子和電氣行業(yè)，趨勢相仿，57%的研發(fā)投入是由五家公司承擔的。所以，在創(chuàng)新的過程，競爭程度實際上并沒有縮小，反而變得更加激烈，對技術的投資是競爭優(yōu)勢的一個關鍵來源。

　　來自中低收入國家的公司如何融入競爭？“金磚”四國(中國、巴西、俄羅斯和印度)的人口總量達27億，占全世界人口的43%，但全球1250強公司中，只有12強公司來自“金磚”四國，不足1%，在前500強公司中，只有16家來自發(fā)展中國家。

　　“工業(yè)的競爭是不是公平的競爭？其實并不是。財富的分配是否平衡？也不平衡�！敝Z蘭說，“即使在OECD國家內(nèi)部，也是不公平的。發(fā)展中國家必須更仔細地分析這種情況，更好地制定產(chǎn)業(yè)政策�！�

　　諾蘭強調(diào)，必須有一個更加公平的競爭環(huán)境，使增長的益處不僅為發(fā)達國家的公司，而且為發(fā)展中國家的公司所享用。這方面，必須保證產(chǎn)業(yè)政策與公平、開放的經(jīng)濟要求相配套，保證產(chǎn)業(yè)政策不僅針對大企業(yè)，還要考慮價值鏈中所有的企業(yè)，包括供應商和消費者。通過不同形式的政策和優(yōu)惠措施，鼓勵創(chuàng)新，自主發(fā)展，培育本土的企業(yè)。這對于中國來說，無疑是非常大的挑戰(zhàn)�！�

　　從四個方面加強高新技術的產(chǎn)業(yè)化

　　在回答現(xiàn)場提問時，路甬祥表示，加快創(chuàng)新步伐，需要從四個方面加強高新技術的產(chǎn)業(yè)化。

　　第一，加強創(chuàng)新源頭的供給。中國要繼續(xù)擴大開放，吸納人類創(chuàng)造的知識和技術。

　　第二，政府要增加基礎和前沿探索、工業(yè)性探索方面的投入。這方面，不一定形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈，重要的是要建立一個公平競爭的創(chuàng)新友好的市場環(huán)境，而且在所有立法中，貫穿鼓勵創(chuàng)新的基本原則、公平的原則。只有當企業(yè)在公平競爭的市場環(huán)境中，意識到只有通過技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，才可能贏得優(yōu)勢，企業(yè)才能成為技術創(chuàng)新的主角，才能努力地從國內(nèi)、國外吸取新的知識和技術，并發(fā)展成為產(chǎn)品和工藝。

　　第三，鼓勵建立創(chuàng)新友好的文化環(huán)境。這一點很重要。因為社會的發(fā)展還是基于觀念的創(chuàng)新，很多觀念都來自對自然規(guī)律、社會規(guī)律的正確認知，需要科學。社會的進步也來源于技術的支撐，生產(chǎn)方式和生活方式的變革來源于新的技術支撐，所以需要技術方面的創(chuàng)新。這個問題需要全民、全社會深入認識和了解，并且變成整個社會的文化觀念和共同的行為準則。鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、寬容在創(chuàng)新過程中的失敗，特別要鼓勵青年人創(chuàng)新，打破論資排輩的傳統(tǒng)習慣。

　　第四，在教育中培養(yǎng)創(chuàng)新意識。人的成長來源于教育的基礎。中國傳統(tǒng)教育中比較關注知識，而且是知識的早期灌輸。教育中應該提高人們的學習能力、實踐的能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力，為建設一個創(chuàng)新型社會，提供社會基礎。