樊艷兵

　　日前，中石油、中石化在國家發(fā)改委官方網(wǎng)站表態(tài)，成品油近期不漲價(jià)的消息讓市場漲價(jià)的預(yù)期淡化，但是為了降低成本，彌補(bǔ)煉油虧損，在請求減免進(jìn)口關(guān)稅、資源稅之后，兩大公司已向國家有關(guān)部門提交緩交幾十億石油特別收益金的申請。 (3月27日《信息時(shí)報(bào)》)

　　緩交特別收益金為何成了石油巨頭們在表態(tài)不漲價(jià)之后 “最后的救贖”？這與我國特別收益金的“微妙定義”不無關(guān)系。從國際上看，特別收益金就是“暴利稅”，但在國內(nèi)，兩者卻有著本質(zhì)上的區(qū)別。

　　依照《石油特別收益金征收管理辦法》,“石油特別收益金屬中央財(cái)政非稅收入,納入中央財(cái)政預(yù)算管理”。特別收益金以“非稅收入”的形式出現(xiàn)，而“暴利稅”則是稅。兩者本質(zhì)區(qū)別就在于，如果是“稅”，就必須計(jì)入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，即便企業(yè)虧損，該繳納的一分少也不了，而特別收益金是“因價(jià)格超過一定水平所獲得的超額收入按比例征收的收益金”，換言之，如果不存在超額收入，自然就無需繳納特別收益金。

　　但是壟斷油企們一方面被征收特別收益金，而另一方面又在獲得財(cái)政巨資貼補(bǔ)。這一矛盾就已經(jīng)證明，有關(guān)部門根本無法判斷壟斷油企的利潤率究竟該如何核定，也無法確定是“給予”還是“索取”。

　　企業(yè)超過正常利潤的暴利，以特別收益金而不是以稅的形式被征繳，其虛偽之處不僅在于，“從你這個(gè)口袋掏走十塊錢，再在你另一個(gè)口袋放進(jìn)一塊錢”，很好掩蓋和美化了企業(yè)的真實(shí)暴利，更在于，一旦企業(yè)因暫時(shí)和特殊原因而無法取得暴利，因其特殊的“抽水蓄能”自我補(bǔ)償作用，而使企業(yè)不必承擔(dān)本應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。