新華網(wǎng)上海3月27日電(記者 李榮) 廣西防城港及廣東湛江兩大“懸擱”多年的大型鋼鐵基地項目近期正式經(jīng)國家發(fā)改委同意，獲批啟動前期工作。雖然沿海這兩個鋼鐵項目在完成前期工作、按相關(guān)手續(xù)正式報批到啟動建設(shè)、最后投入生產(chǎn)還需要相當(dāng)長的一個過程，但就從目前已披露的信息來看，多少已折射出中國鋼鐵業(yè)在未來布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競爭路徑上三大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的一些趨向。

　　沿海戰(zhàn)略：關(guān)系到產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整

　　寶鋼集團一位戰(zhàn)略研究專家曾對著一張中國地圖對記者說，在中國的版圖中，湛江港、防城港、日照港等“寶地”都是鋼鐵產(chǎn)業(yè)的“戰(zhàn)略要地”，是“上好的料子”，絕不能糟蹋了。

　　中國目前正在實行的鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策中，“沿海戰(zhàn)略”是主導(dǎo)戰(zhàn)略之一。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會前任負(fù)責(zé)人吳溪淳在今年早些時候召開的中鋼協(xié)理事擴大會議上說，產(chǎn)業(yè)政策實施兩年多來，沿海戰(zhàn)略落實得不夠。除了首鋼曹妃甸、鞍鋼營口兩大沿�；�地項目已開工之外，其他沿海項目遲遲得不到批準(zhǔn)。而內(nèi)陸中小鋼廠失控，仍在大規(guī)模地新建和擴建。這在客觀上是限制沿海發(fā)展，默認(rèn)內(nèi)陸地區(qū)不顧條件繼續(xù)擴大鋼鐵規(guī)模，使鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)更為艱巨。

　　就在業(yè)內(nèi)人士不斷表達“憂慮之情”時，國家發(fā)改委近日終于在其官方網(wǎng)站上傳出了兩廣兩大沿海鋼鐵項目獲準(zhǔn)啟動前期工作的消息。此外，最新整合濟鋼與萊鋼而掛牌成立的山東鋼鐵集團，其產(chǎn)業(yè)布局目標(biāo)也是逐漸向沿海的日照港調(diào)整。

　　集中戰(zhàn)略：真正為鋼鐵業(yè)建立幾個核心

　　此次兩廣鋼鐵基地項目的啟動，最引人注目的一點是，與國內(nèi)鋼鐵業(yè)重組和淘汰落后產(chǎn)能緊密結(jié)合。“我的鋼鐵”資訊機構(gòu)研究人員說，這是鋼鐵業(yè)以提高集中度為主要內(nèi)容的“集中戰(zhàn)略”的一大進展。

　　據(jù)寶鋼集團董事長徐樂江說，寶鋼將根據(jù)國家要求，在對廣東省現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)韶鋼和廣鋼進行兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，在湛江建設(shè)1000萬噸級鋼鐵基地。原則上不新增鋼鐵產(chǎn)能，主要方案為由寶鋼兼并重組韶鋼集團和廣鋼集團，寶鋼以現(xiàn)金注資，控股成立一家新公司，總部設(shè)在廣州，韶鋼、廣鋼以凈資產(chǎn)參股。

　　廣鋼股份將全部淘汰煉鐵、煉鋼和軋鋼生產(chǎn)能力，遷出廣州市；韶鋼進行技術(shù)改造，淘汰落后高爐和小轉(zhuǎn)爐，實施結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。而在廣西防城港項目中，廣西和武鋼將淘汰541萬噸煉鐵、910萬噸煉鋼能力，實現(xiàn)武鋼與柳鋼的實質(zhì)性重組。

　　產(chǎn)業(yè)分散是中國鋼鐵業(yè)長期的“痼疾”，提高集中度的呼聲近年來不斷“加強音量”，各種措施也在推進之中。但業(yè)內(nèi)人士的總體感覺是，“雖有一定進展，但進展不快”。2006年產(chǎn)業(yè)集中度不升反降。去年前十大鋼廠粗鋼產(chǎn)量占比雖有近2個百分點的升幅，但依然是“微步而行”。

　　據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策，目標(biāo)是到2010年國內(nèi)前十大鋼廠粗鋼產(chǎn)量占比要達到50%以上，而目前不足37%，差距較大。此次兩廣項目涉及南方地區(qū)超過6000萬噸鋼產(chǎn)量的企業(yè)整合，可說是2008年中國鋼鐵業(yè)整合的“第一大步”。鞍本、武鋼、寶鋼、首鋼等幾個中國鋼鐵核心級企業(yè)已基本成型。寶鋼集團已明確提出到2012年年產(chǎn)鋼規(guī)模達到8000萬噸，進入世界鋼鐵前三強。

　　競爭戰(zhàn)略：確立“以優(yōu)擠劣”原則

　　寶鋼集團原董事長謝企華曾對記者說，在上世紀(jì)90年代末到本世紀(jì)初的一輪鋼鐵業(yè)低潮中，當(dāng)時的“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整”措施產(chǎn)生的實際效果是，控制了國家控制得住的大型優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展，“留出了空間”使得中小鋼廠在市場回暖時一哄而上，產(chǎn)業(yè)離散度由此大增，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突現(xiàn)。寶鋼作為國內(nèi)第一大鋼廠，粗鋼產(chǎn)量占比從10%以上下降到7%以下。

　　“我的鋼鐵”資訊機構(gòu)研究人員汪建華也一直關(guān)注宏觀調(diào)控下優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展問題。他說，必須創(chuàng)造條件讓優(yōu)勢企業(yè)進一步發(fā)展，才能建立“以優(yōu)擠劣”的市場競爭環(huán)境。否則優(yōu)勢企業(yè)受限，落后企業(yè)生存空間不絕，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實質(zhì)性調(diào)整就會“遙遙無期”。

　　此次兩廣項目的獲批啟動，大大擴展了寶鋼與武鋼這兩大優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展空間。據(jù)記者從寶鋼集團獲悉，廣東湛江鋼鐵基地項目初步規(guī)劃為年產(chǎn)鋼1000萬噸，鋼材940萬噸。主要設(shè)備包括兩座5700立方米高爐、4座300噸轉(zhuǎn)爐、兩套熱連軋機組和3套冷連軋機組，產(chǎn)品以滿足廣東和國內(nèi)市場急需的高附加值產(chǎn)品為主。而廣西防城港項目一期建設(shè)年產(chǎn)鋼材1000萬噸，預(yù)留發(fā)展到3000萬噸。

　　此間資深鋼鐵專家賈良群說，核心優(yōu)勢企業(yè)的優(yōu)勢地位確立，產(chǎn)業(yè)的集中度、穩(wěn)定性和安全性都會隨之上升。隨著中國經(jīng)濟的升級，鋼鐵業(yè)成本結(jié)構(gòu)的調(diào)整和市場需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，“以優(yōu)擠劣”的競爭戰(zhàn)略就會在“看得見的手”和“看不見的手”兩手推動下發(fā)揮作用。