李長安：延遲退休會增加就業(yè)壓力嗎

　　作者：李長安

　　在近日國新辦舉辦的新聞發(fā)布會上，人力資源和社會保障部明確表示，人社部正會同相關(guān)部門研究延遲退休具體改革方案。這也是權(quán)威部門對民眾普遍關(guān)注的延遲退休問題再次釋放出的最新信息。無疑，延遲退休對民眾生產(chǎn)生活的各個方面都將產(chǎn)生不小影響，部分民眾對此不理解甚至有誤解也是情有可原的。這其中，延遲退休會不會增加就業(yè)壓力，抑或是老年勞動力會不會與年輕勞動力爭奪就業(yè)崗位，乃至會不會阻礙年輕人的晉升之路，恐怕是許多民眾關(guān)注的話題之一。

　　在我國，實施延遲退休政策有其必然性。眾所周知，我國現(xiàn)行的法定退休年齡即男職工60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲，成型于上世紀50年代，而彼時我國的人均預(yù)期壽命尚不到50歲。隨著時代的發(fā)展，盡管經(jīng)濟社會發(fā)生巨大變化，人均預(yù)期壽命目前已經(jīng)延長到77.3歲，但退休年齡卻60多年沒有出現(xiàn)過大的調(diào)整。

　　那么，延遲退休會不會增加就業(yè)壓力呢？客觀地說，答案是有的，但應(yīng)該講這種影響其實沒有想象的那么大。我們不妨從多個維度來進行辨析。首先，延遲退休將有利于增加經(jīng)濟活動人口，提高居民收入水平和消費水平，進而提高經(jīng)濟吸納就業(yè)的能力。一般來說，退休后的收入要比在職收入低，比如我國機關(guān)事業(yè)單位人員的替代率（即退休金與在崗工資比率）大約為80%左右，而企業(yè)職工退休金的替代率大約只有50%左右。如果能夠?qū)⒁徊糠掷夏耆肆Y源轉(zhuǎn)化為實際勞動力，那么他們的收入水平就能得到提高，消費能力也會有所增強，這反過來對于擴大消費、推動經(jīng)濟增長進而增加就業(yè)崗位亦有裨益。

　　其次，延遲退休是我國應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)快速變化的必要之舉。早在本世紀初，在我國的沿海地區(qū)開始出現(xiàn)“招工難”“用工荒”的現(xiàn)象，并迅速蔓延至全國各地。而自2012年開始，我國城鎮(zhèn)新增勞動力出現(xiàn)歷史性的“拐點”，而且勞動力減少的趨勢日益明顯，迄今減少總量已經(jīng)超過3000萬。在這種情況下，充分利用老年人力資源，是進一步延續(xù)人口紅利，努力減輕人口負擔的有效途徑。事實上，我國老年人力資源十分豐富。據(jù)統(tǒng)計，目前我國60-64周歲的人口有7785萬人，占人口總量的比重為5.5%，也幾乎相當于全部勞動力的10%。如果能夠在自愿的前提下將該年齡段人口轉(zhuǎn)化為有效勞動力的話，那么我國“招工難”“用工荒”現(xiàn)象也會得到一定程度的緩解。

　　最后，與其他年齡段勞動力相比，老年勞動力的就業(yè)結(jié)構(gòu)有所差異，與年輕人“搶飯碗”“爭崗位”的問題并不突出。現(xiàn)在老年人跟年輕人的人力資本結(jié)構(gòu)不同，技能結(jié)構(gòu)也存在較大差異，他們從事的工作很大程度上替代性不大。比如，在以年輕人為主的數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟領(lǐng)域，延遲退休帶來的影響就不明顯。目前，靈活就業(yè)在我國就業(yè)市場異軍突起，也使勞動力市場的包容性大大增強，無論是對青年勞動力還是老年勞動力，都提供了大量的就業(yè)機會。無論哪個年齡段勞動者，都可以根據(jù)自身的實際條件尋找自己合適的崗位。從國外的具體實踐來看，在絕大多數(shù)實施延遲退休政策的國家，老年勞動力與青年勞動力大都能夠互相補充。比如在日本，老年人就業(yè)主要還是以傳統(tǒng)行業(yè)為主，此外在一些生活相關(guān)的服務(wù)業(yè)中，高齡從業(yè)人員也占據(jù)重要地位，成為維持該行業(yè)正常運營中不可或缺的勞動力。

　　當然，延遲退休究竟會對我國就業(yè)市場產(chǎn)生何種影響，仍是一個需要高度關(guān)注的問題?？梢源_定的是，延遲退休將會采取漸進式推進的方法，并將在一定程度上考慮部分群體自愿提前退休的意愿，以盡量減少對就業(yè)市場的沖擊和情緒上的抵觸。

　　目前延遲退休的方案仍在討論中，人社部門表示將會廣泛征求各方意見并取得共識后才會正式出臺，廣大民眾也可以通過相關(guān)渠道提出自己建設(shè)性的建議。如此，延遲退休政策推出和實施的阻力就會有效化解，更充分更高質(zhì)量就業(yè)覆蓋全體勞動者的目標才能順利實現(xiàn)。（作者是對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國家對外開放研究院教授）

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責任編輯：薛永瑋