前不久，有關水滴籌的話題沖上熱搜。有媒體報道：“水滴籌籌款中介抽成最高達70%?！?/p>

　　8月21日，水滴籌官微發表聲明稱，任何高于籌款額3.6%的費用都不是平臺收取。水滴籌表示，一些所謂的籌款中介由部分惡意推廣的第三方商業組織運作，為籌款人提供不正當籌款方式的服務，對于此種傷害用戶和其品牌的行為，水滴籌采取零容忍態度，堅決抵制和打擊。

　　針對此事，有網友表示理解，認為平臺也是中介違規操作的受害者。但也有網友認為，平臺對籌款項目監管失能。

　　近年來，以“讓每個中國老百姓都能看得起病”為目標的籌款平臺不斷出現，如橙心籌、水滴籌、輕松籌等，一些大病籌款形成品牌，參與籌款的人越來越多。有報告顯示，我國慈善組織2020年通過互聯網募捐平臺籌集善款超82億元。

　　在“互聯網+籌款”模式解決眾多看不起病的人的實際困難時，也不斷曝出問題，致使一貫以公益助力形象示人的籌款平臺，形象大打折扣，讓一些奉獻愛心的人產生了疑問。

資料圖

　　籌款平臺漏洞多

　　“每單最高提成150元，月入過萬，末位淘汰……互聯網籌款平臺水滴籌在超過40個城市的醫院派駐地推人員，逐個病房引導患者發起籌款。甚至隨意填寫募捐金額，對患者病情夸大其詞，對求助者的財產狀況不聞不問。”早在2019年，水滴籌就被曝出監管漏洞。一時間，互聯網籌款平臺到底是公益還是生意，成為熱議話題。

　　“經常在朋友圈里看到各類籌款信息，我和周圍朋友看到這類消息后一般都會選擇捐款，或多或少。能夠真切看得到患者的情況，很容易引發同情心，而且在朋友圈里，無形中拉近了距離，感覺就是朋友的朋友，是身邊的人。”9月1日，“90后”白領李響（化名）接受《法人》記者采訪時說。

　　可是，當人們通過平臺捐出善款，以為自己在獻愛心時，你真的知道錢去哪兒了嗎？

　　“現在少了，原來幾乎每天都能看到，一打開朋友圈、微信群，讓人不禁感嘆，怎么這么多人得大病呢？我身邊有些親朋好友，幾乎每隔幾天就會捐一兩筆，少則50元，多則一兩百元。當時沒想到大頭給騙子了，現在很后悔。這些人不知道，是否真的有人得大病，也無法辨別照片上的人是不是真實患者。但實際上，捐款人中，很多人家境普通，也有的人上了年紀，自己也需要每天花錢吃藥?！眲⑾壬嬖V記者。

　　根據公開資料，大病籌款平臺多數分為三個業務板塊：籌款、互助和保險。其商業模式是通過幫助患者籌款以獲取流量，繼而引流至互助業務，再進一步引流至保險業務，以此向保險公司收取傭金。

　　一方面，確實患有大病且經濟困難、需要籌款的人，因為項目總數變多，越來越難吸引到足量關注，以獲取能為其紓解困境的資金；另一方面，也有個別人打起了利用他人愛心的歪主意，試圖通過籌款平臺“吸金”，炮制虛假案例，騙取捐款者錢財。這兩種典型情況，為居中牟利的“籌款中介”創造了生存空間。

　　6月7日，中國慈善家雜志發布的《大病籌款灰色鏈條：“職業籌款推廣人”最多抽走七成愛心款》稱，有“職業籌款人”依附于大病籌款行業，通過推廣轉發方式收取籌款人高額費用。

　　所謂“中介”，實際上干的是幫籌款者包裝推廣的事，收取50%至70%的費用，明顯超出合理范圍。當輿論將矛頭指向“籌款中介”的超高抽成時，平臺卻以“不是我們收的”為由置身事外。事實上，和其他具有平臺屬性的互聯網企業一樣，大病籌款平臺也是籌款監管工作的第一責任方，有責任打擊違規收費的“黑中介”，讓真正需要幫助的籌款者無需求助中介。如果平臺不能拿出有力監管手段，無異于放任與縱容此類違規行為。

　　9月2日，中國人民大學法學院教授劉俊海接受記者采訪時說，企業搭建了平臺，制定了捐贈規則，允許中介機構存在，同時掌握著平臺的大數據，首先要做到自身合規管理和經營。另外，從投身公益、承擔社會責任的角度，也理應擔當道義。

　　平臺應加強透明度

　　當下，“黑中介”等亂象，對多個大病籌款平臺帶來不小負面影響。如何管好網絡大病籌款，更好保障患者與捐款者雙方權益？互聯網公司（平臺）保證平臺基礎信息的真實、安全、合法、高效，是公眾信任的基礎。

　　劉俊海介紹，網絡籌款真實性涉及兩方面，一是錢款流向的真實性，二是籌款的原因是否真實。出現亂象的原因是，黑中介趨利動機，平臺“睜一只眼閉一只眼”，監管存在漏洞?！肮娨惨碇?，不能愛心泛濫。很多人看見患者的病情描述以及圖片，深表同情隨即捐款。其實對于公眾來說，很難辨別真偽。”

　　一直關注公益眾籌運營模式的法律評論人金仲兵認為，從平臺的角度，應加強自身管理。雖然這是一個新興行業，但在幾年的運行中，積累了一定的經驗和教訓。在平臺自身管理方面，一是平臺定位要明確；二是平臺上各類主體應分門別類；三是資金管理要透明、進行第三方委托；四是在風險意識和合規建設上，多與行業、法律、媒體界交流；五是向國外同行學習借鑒先進經驗。

　　“行業要做到合規發展，首先，必須明確，慈善事業是社會文明進步的體現，是對社會良善治理的最好回報。其次，必須肯定，進行產業化和商業化發展，是解決行業資金不足的有效方案和正確途徑。再次，第三方中介服務，是行業功能細分和更加專業化的體現，符合市場經濟規律并有利于提高行業服務、運行水平。為實現這一目標，必須努力培養公共道德和社會責任意識；鼓勵行業發展，不斷趨向成熟；同時在保護的前提下強化行業監管和媒體監督；進行風險意識教育，即各運營主體的合規培訓，找到漏洞，補齊短板；一旦有事，法律法規要保證及時到位，保證保護善舉，打擊惡意和違法行為?！苯鹬俦f。

　　劉俊海認為，行業要合規發展，首先要保證平臺流程的透明度。在確保落到患者手里之前，所有錢款應當控制在捐款人手里。但目前來看，這些機制都沒有，所以，行業要自我嚴格規范。同時，平臺也應加強對中介的管理，確保透明度，確保每個捐贈者可以在平臺上查詢到捐贈資金的具體流向，并且可以賦予捐款人7天之內的后悔權。

　　專家建議專門立法

　　有業內人士認為，互聯網保險、籌款平臺等絕不是法外之地，平臺和公眾都有義務共同把這個機制運行好。同時，目前籌款難度加大、籌款成本提升，互聯網籌款平臺回歸收費模式是必要的，但這種收費必須經過嚴格的信息公示、輿論監管、行業自律。

　　2018年6月5日，民政部發布慈善組織互聯網公開募捐信息平臺名錄的公告。公告稱，根據 《中華人民共和國慈善法》《公開募捐平臺服務管理辦法》有關規定，2016年以來，民政部先后遴選指定兩批慈善組織互聯網公開募捐信息平臺（下稱“互聯網募捐信息平臺”），并接受了中國慈善信息平臺、基金會中心網的退出申請。

　　慈善法第二十二條規定，慈善組織開展公開募捐，應當取得公開募捐資格。第八條和第九條規定，慈善組織必須不以營利為目的，以開展慈善活動為宗旨；第五十二條和第五十三條規定，募集的財產應當專款專用，根據章程和捐贈協議規定用于慈善目的，不得在發起人、捐贈人以及慈善組織成員中分配。

　　對原則性、限制性規定，金仲兵建議，重新進行審視，明確各方當事主體及其責任、權利和義務，放開盈利部分空間，明確行業分利規則和比例，建立?？钯~戶，對資金進行第三方委托監管。

　　對于水滴籌出現的中介抽成現象，金仲兵認為，鑒于法律現行規定的非營利性質，平臺自身尚不具備從中盈利的空間，那么順勢出現的第三方居間服務及其抽成行為，顯然涉嫌違法。對此，平臺負有管理不到位和監管失范責任。如果出現非平臺自主的犯罪行為，也要承擔連帶責任。

　　公開資料顯示，2022年4月7日，水滴籌開始試行向籌款者收取服務費，其試行公告稱，過去5年多，水滴籌維持運營所需成本，一直由水滴公司補貼，未向籌款人收取費用。當時，有媒體評論稱其“終于撕掉了最后一層帶有公益屬性的標簽”。

　　對互聯網大病籌款亂象，劉俊海認為，要按照法治思維和法治方式做到標本兼治、源頭治理?！盎ヂ摼W再大，也大不過法網。在互聯網上要傳播愛心，推進互助平臺建設，讓有能力人士的愛心，能夠毫無障礙及時有效足額到達最需要資金幫助的人手里。這應該是水滴籌這種籌款模式的初衷和初心?；ヂ摼W平臺誠信、透明、合法是關鍵，捐款者、受益人、平臺、中介四方應各盡其責?！?/p>

　　劉俊海建議，在慈善法、公開捐助平臺管理辦法基礎上，出臺專門的互聯網公益捐贈法或者由國務院制定行政法規，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。“我認為，既然是公益行為，平臺就不應該收費，中介更不該抽成。如果禁止抽成，這件事入法了，黑中介自然沒有生存空間。”

　　對籌款真實性的監管，劉俊海認為，應該引入公證程序。公證處對于籌款過程真實性、合法性做全程公證，必要時由律師出具法律意見書。政府也要加大監管力度，每一筆捐款信息都應該和民政部門與公安機關信息共享。

　　北京市京鼎律師事務所律師杜兆勇認為，水滴籌已經見到一定效果。要相信市場，相信平臺，并且繼續向推進市場經濟方向努力?！爸袊糯l村都有義田，也有義倉，有的還自辦書院，這就是社會自救組織?！彼J為，應建立起激勵約束機制，增加籌款平臺透明度，讓更多的人參與進來。

　　原標題：《中介最高抽走七成善款 籌款平臺陷入信譽危機》

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責任編輯：余坤航