疫情不斷為經濟穩定拉響警報。

　　3月以來，國內新冠肺炎疫情呈現多點散發態勢，給經濟平穩增長帶來嚴峻挑戰，工業生產、就業、用電貨運等多個核心經濟指標明顯走低。

　　經濟乃一國發展之命脈，政府在加大統籌疫情防控的同時，保住市場發展韌性、推動經濟盡快回歸正軌也成為當務之急。

　　5月25日，在全國穩住經濟大盤電話會議上，國務院總理李克強特別強調，“各部門在穩經濟大盤的大局面前要有責任感和緊迫感，國務院常務會議確定的六方面33條經濟一攬子政策舉措，5月底前要出臺可操作的細則，應出盡出”。

　　話音剛落，5月31日，國務院正式發布《關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知》，并要求各地政府部門認真貫徹執行。值得一提的是，保險作為社會“穩定器”和經濟“助推器”角色，在此次《通知》中被多次提及。

　　那么，在穩住經濟大盤、助企紓困方面，保險業要發揮哪些重要作用？相關部門又推出了哪些實操性的舉措？ 

　　縱觀國務院印發的《通知》全文，共包括六大方面33項舉措。其中，共有三次提及保險，具體而言：

　　在財政政策方面，《通知》指出，要擴大實施社保費的緩繳政策。對符合條件地區且受疫情影響生產經營出現暫時困難的中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳三項社會保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實施到今年年底；此外，針對餐飲、旅游、民航、零售、公路水路鐵路運輸等5個特殊困難行業，在實施階段性緩繳三項社會保險費用政策的基礎上，對受到疫情嚴重沖擊、大面積出現生產經營困難、且符合國家政策導向的其他特困行業，擴大實施社會保險費用緩繳政策，養老保險費用的緩繳期限階段性延長到今年年底。

　　為加大穩崗支持力度，《通知》表示將優化失業保險穩崗返還政策，進一步提高返還比例，對大型企業穩崗返還比例由30%提升至50%。同時，拓寬失業保險留工補助受益范圍，由中小微企業擴大到受疫情嚴重影響無法正常生產的所有參保企業；另外，企業招用畢業年度的高校畢業生，簽訂勞動合同并參加失業保險的，可按照每人不超過1500元的標準，發放一次性的擴崗補助，但具體補助標準將由各省份確定，且與一次性吸納就業補貼不重復享受，政策執行期限至今年年底。

　　在貨幣金融政策方面，為引導金融機構對基建項目加強支持，《通知》提及，鼓勵保險機構等發揮長期資金的優勢，加大對水運、水利、公路、物流等基礎設施建設和重大項目的支持力度。

　　這也預示著，對于商業保險支持經濟穩定發展，后續險資將在支持基礎設施建設、國家重大工程項目等方面發揮更大作用。

　　事實上，今年以來，政策層面已多次提及鼓勵險資助力基礎設施建設、盤活存量資產。如4月20日，銀保監會聯合交通運輸部發布的《關于銀行業保險業支持公路交通高質量發展的意見》就提出，險資可利用規模大、長期限、穩定高等資金優勢，參與重大公路交通項目建設；同時，鼓勵險資在風險可控前提下，通過購買地方政府債等方式參與公路交通項目的發展。

　　5月25日，國務院辦公廳發布的《關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》中也明確，支持銀行、信托、保險等機構，按照市場化原則積極參與盤活存量資產，盤活存量資產的重點方向就包括規模較大、當前收益較好或增長潛力較大的基礎設施項目資產，如水利、交通、清潔能源等。

　　在穩定經濟方面，除了險資可發揮支持作用外，與企業經營、民眾生活更加息息相關的保險業務，也必然不能缺位。實際上，就在穩經濟一攬子政策下發的前一天（5月30日），中國保險業行業協會最新下發了《關于財險行業扎實推動穩經濟各項政策落地見效的通知》。

　　“A智慧保”注意到，該文件在鼓勵財險業加大保市場主體、保就業等支持力度的同時，也就近期消費者普遍關注的車險保障延期、隔離險理賠難等熱點話題進行了回應。

　　如在車險服務方面，針對此前部分消費者提出的“疫情期間車沒開，保費也沒停，車險服務期限能否順延”的問題，保險業協會倡導各財險公司主動面向疫情嚴重地區且按要求停駛的車輛，快速開通保險延期服務，可適度延后保費繳納的時間，加大對停駛車輛的支持力度。

　　同時，文件還聚焦營運車輛投保難的現象，再度強調各財險機構要認真落實監管關于金融服務實體經濟、支持貨運物流保通保暢工作等政策要求，確保營運車輛交強險應保盡保，商業險愿保盡保。

　　需要指出的是，為保障疫情期間產業鏈供應鏈安全穩定，早在4月15日，銀保監會就已下發《關于金融支持貨運物流保通保暢工作的通知》，鼓勵險企針對快遞員、貨車司機等特殊崗位工作人群特點，開發意外險等產品，積極發展道路貨物運輸承運人責任保險、貨物運輸保險等財險業務。

　　除強化相關車險服務外，針對近期質疑聲頗多的隔離險產品，文件最新要求，各財險公司要加強和改進隔離險等疫情相關保險理賠工作，在合同范圍內實現應賠盡賠。鼓勵險企簡化理賠流程，對疫情嚴重地區開通綠色理賠通道，做到應賠快賠；同時險企需嚴格規范銷售宣傳，及時回應消費者合理訴求，做好客戶溝通解釋工作等。

　　為助力企業盡快實現復工達產，文件還鼓勵財險機構圍繞生物醫藥、汽車制造等相關產業鏈延伸保險服務，發展營業中斷險、利潤損失險等險種；鼓勵財險公司對受疫情影響較大的行業適度延后保費繳納時間；同時，從保障國家能源安全大局出發，加大對煤電企業的保障力度，提升對水電、核電企業的保障與服務能力。

　　另外，文件提出，險企應聚焦新市民等重點群體，積極擴大保險供給，提高新市民保險服務可得性和便利性；關注困難失業群體，做好保險服務勇擔社會責任等。

　　緊接著，5月31日，上海市保險同業公會官微發文表示，為積極響應政策號召結合上海地區實際情況，將在商業原則下盡最大能力回饋社會，為因疫情而停駛的車輛提供保單延期服務。

　　具體而言，對符合條件且在疫情期間內有效的機動車商業險保單和新能源車商業險保單的保險期限進行延長，延長時間為30天。并且，針對疫情期間停駛未出險的因素納入到客戶下一保單年度的無賠優待系數（NCD），以此可享受保費優惠。同時，若已脫保車輛的保單客戶在疫情之后再投保，也仍然可享受續保優惠。上海市保險同業公會還指出，預計本次享受車險保單延期服務的客戶將覆蓋上海市絕大多數非營業和營業車輛。

　　對于上海車險保單延期舉措的影響，東吳證券相關研報分析指出，上海疫情封控期間，車輛出險率將大幅下降，險企為因疫情而停駛的車輛提供保單延期服務十分合理，有利于更好站在消費者權益出發，在減少車主車險保費支出的同時，也有效支持了上海地區復工復市的推進。

　　此外，研報根據此前上海銀保監局發布的相關數據統計，預計當前上海商業車險承保口徑為570萬輛，商業車險單均保費為3476元，因此對應有效保單延期1個月將降低保費收入16.5億元；假設上海地區的NCD系數下降了0.007，則對應減少下一年度商業車險保費規模為1.32億元。以此推算兩者綜合影響下，合計將減少保費規模17.83億元，僅占2021年全國車險保費規模的0.23%。且疫情防控期間，車險出險率也將明顯下降，預計節省賠款28.53億元。

　　結  語

　　新冠肺炎疫情的持續反復，讓多個城市的經濟按下“減速鍵”，諸多行業陷入停擺后，陣痛最強烈的無疑是一線的經營主體與從業者。

　　時代的一粒沙落在個體身上都猶如一座大山，此時此刻更需保險業提供有效的幫扶舉措，化解企業和困難群體實實在在的痛點，靶向發力，這既是響應國家政策號召、凸顯政治站位之舉，也是保險業發揮保險保障功能，樹立企業品牌形象的契機。

　　（A智慧保）

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責任編輯：宋源珺