意見領袖 | 莫開偉

　　5月31日，國務院發布《關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知》（下稱《通知》），包括六個方面共33項措施。其中，貨幣金融政策方面包括鼓勵對中小微企業和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息，加大普惠小微貸款支持力度，繼續推動實際貸款利率穩中有降，提高資本市場融資效率，加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支持力度等5項措施。

　　國務院在此時發布《通知》是對之前確定的穩就業、穩住經濟大盤等系列政策的進一步補充和完善，確定的六方面33項穩經濟措施涉及到了幾乎所有的產業領域，尤其是將扶持的重心向受疫情影響嚴重的產業行業和中小微實體企業傾斜。同時，我們要看到在穩經濟33項具體措施中，貨幣金融政策就包括了5條具體措施，無疑在穩經濟措施中占據了重要位置。眾所周知，穩經濟離不開貨幣金融政策支持，貨幣金融政策是穩經濟的核心或靈魂，這足以說明貨幣金融政策在穩住經濟大盤中的作用和意義了。

　　5項具體貨幣金融政策出臺了，但如何落實確實是個大問題，也是個關鍵問題；如果僅有貨幣金融政策出臺，而沒有具體的落實行動或真抓實干的精神，則出臺再多的貨幣金融政策也是枉然，根本不可能讓貨幣金融政策的陽光雨露灑向需要支持的產業領域或中小微實體企業。之前就出現過金融優惠政策出臺了但一直難以落實到位的情況，比如在降低實體企業融資貴、融資難問題上，中央政府出臺了若干的優惠貨幣金融政策，但由于其中傳導渠道“淤塞”嚴重，使實體企業融資貴、融資難問題成了“頑癥”。由此，在當前嚴峻經濟形勢面前，各類銀行金融機構再也來不得半點虛于應付的行為了。

　　那么，5項具體貨幣金融政策到底該如何落實呢？國務院發布的《通知》已將當前銀行金融機構在這波穩經濟大盤中的貨幣金融行動進行了明確定位，成了銀行金融機構支持經濟發展的行動指南，只要按照國務院確定的5項具體貨幣金融政策抓落實，就一定能真正履行好銀行金融機構的職能，肩負起黨、各級政府以及全體民眾賦予銀行金融機構的重任，穩住當前經濟就有希望，中國經濟盡快復蘇才有動能。

　　具體看，落實5項穩經濟的貨幣金融政策，首先需要在思想認識上落實，形成巨大的行動推力。

　　就是各級各類銀行金融機構對國務院確定的5項穩經濟貨幣金融政策應引起高度重視，要站在全局高度來認識落實5項貨幣金融政策的重大意義或作用，在思想上與國務院保持高度一致，消除畏難情緒或無所作為心態，要積極行動起來，針對5項具體貨幣金融措施制訂相應的落實方案，確定落實的行動路線圖和時間表，建立好協作平臺，加強銀行金融機構之間相互的聯系與協作，加強銀行金融機構與各級政府之間的交流與溝通，加強銀行金融國機構與企業之間的信息對接與合作，消除各種社會困擾與障礙，暢通5項貨幣金融政策的傳導渠道，使5項具體貨幣金融政策不再懸空，盡快落地生根和開花結果，讓全國各類實體企業尤其是需要支持的實體企業對銀行金融機構包以高度信任，并獲得有效金融支持，對戰勝當前生產經營困難充滿信心，為中國經濟復蘇和完成今年經濟增長目標蓄積巨大動能。

　　其次在逐項落實上形成有針對性和操作性強的行動方案或規劃，形成落實貨幣金融政策的原生動能。其一，切實將解困金融措施落到實處，消除金融支持走秀行為。此次《通知》鼓勵對中小微企業和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息，這恰恰是受到疫情影響最嚴重的行業領域，是最需要貨幣金融政策“溫暖”和“滋潤”的行業，這些行業中不少企業受到了疫情重創，很多企業到了“揭不開鍋”的地步，存在不少困難，不少企業如果得不到及時的優惠金融政策支持，就有可能“倒”在這波疫情之中。而這些領域的產業又是穩經濟大盤的基礎中的基礎，他們是利稅的創造者，也是社會就業的吸納者，更是民眾收入提高的依托者。由此，銀行金融機構應轉換角色，想企業之所想急企業之所急，深入到他們中間開展調查研究，摸清他們的真實情況，制訂出“幫護解困”金融政策措施，主要是形成統一意見，消除本位主義行為，打破部門利益藩籬，對需要幫護的困難企業全面實施“還本付息”延期，甚至實施減免貸款利息等優惠金融措施，真正為他們減負，使他們能夠輕裝上陣，盡快恢復生機活力。其二，切實將普惠金融措施落到實處，消除一切懸空或陽奉陰違行為。此次央行下了很大的決心，決定繼續新增支農支小再貸款額度，將普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%。顯然，這一金融政策直接受益的是地方中小法人金融機構，而中小法人金融機構也一定要將央行的這一優惠貨幣政策工具惠及到小微企業身上，一定要深刻認識到小微企業健康發展對我國穩就業、穩定產業鏈供應鏈和產業轉型升級等方面所具有的重要意義。應針對轄區小微企業情況，制訂總體扶持方案，充分發掘小微企業有效信貸需求，持續加大對小微企業的信貸支持力度，不斷創新小微企業信貸方式和推出新的信貸產品，主要是適當提高信用貸款比例，提供各類靈活信貸產品，增強小微企業信貸適配性，提高小微企業信貸的針對性、有效性，使小微企業信貸欲望能被真正激活，小微企業信貸總額得到較快的提升。其三，切實降低實體企業融資成本，消除一切只顧自身盈利的行為。當前實體企業困難除了很多來自市場上的、行政上的之外，最大的障礙就是信貸融資成本仍然較高，融資貴似乎成了一個難以解開的“死結”。顯然，當前推動實體企業貸款利率穩中有降成了銀行金融機構的一項待破的難題和待落實的政治任務。對此，銀行金融機構一定要利用當前央行貨幣政策適當寬松釋放較為充裕的市場流動性形成的存款“供大于求”的有利時機，通過存款自律機制進一步引導存款利率下降，同時將LPR利率下調的利好釋放給實體企業，將實體企業的貸款利率普遍下調；而且還可通過減費讓利的形式降低實體企業貸款利率，銀行金融機構每年盈利上萬億元，實施減費讓利仍有較大的空間，通過這些綜合性措施，推動實業企業貸款利率下降具有很大的可能性和現實性。其四，切實降低資本市場融資門檻，消除一切制約實體企業融資的不利因素。目前我國資本市場改革正在向縱深推進，科創板、創業板以及北京證券交易所都實行了注冊制改革，也希望證券監管機構將注冊制在我國資本市場所有板塊領域推進，盡快為所有實體企業上市融資創造便利條件。同時，科學合理把握首次公開發行股票并上市（IPO）和再融資常態化。支持內地企業在香港上市，依法依規推進符合條件的平臺企業赴境外上市，迫使更多的企業大膽走出去、也讓國際資本放心走進來，使我國資本市場更加包容、更加高效。此外，繼續支持和鼓勵金融機構發行金融債券，建立“三農”、小微企業、綠色、雙創金融債券綠色通道，為重點領域企業提供融資支持，使我國各類實體企業融資環境得到根本性改善。其五，切實加大對重點項目和工程的支持力度，消除一切怕擔風險或無所作為的行為。基礎設施和重大項目是穩住我國經濟大盤的“重頭戲”，這些基礎設施和重大項目建設投入事關國計民生，在穩增長中無疑起到巨大的作用，這也是歷來中央政府高度重視的重點信貸支持方向。作為銀行金融機構應懂得基礎設施和重大項目建設的重要作用，把它當著各級銀行金融機構信貸支持的重點，各級銀行金融機構應圍繞本地區國家基礎設施和重大項目的具體情況，為其貸前、貸中和貸后提供完備的金融服務，掌握信貸的主動權，同時，配置充足的信貸規模和信貸資金，保證轄內國家基礎設施和重大項目的有效信貸需求，確保工程項目按時開工和投產，讓其在穩住經濟大盤中發揮出重要作用，也為銀行金融機構在穩經濟中顯現出更大金融效能提供支撐。

　　(本文作者介紹：知名財經評論人、獨立經濟學者)