原標題：事關1200萬代理人！新規首提“獨立個人保險代理人”概念，取消許可證3年有效期設置
來源：國際金融報
經歷2018年7月、2020年4月兩次征求意見后，中國銀保監會于2020年11月23日正式發布《保險代理人監管規定》（下稱《規定》），并將于2021年1月1日起施行。
“新規將一改長期以來，保險代理人法律關系不清楚、監管體系不明、管理標準不同的弊病，利于統一監管尺度，形成監管合力。”此次《規定》將保險專業代理機構、保險兼業代理機構以及個人保險代理人制度納入同一個文件的做法，也得到業內人士的一致認可。
所謂保險代理人是指根據保險公司的委托，向保險公司收取傭金，在保險公司授權的范圍內代為辦理保險業務的機構或者個人，包括保險專業代理機構、保險兼業代理機構及個人保險代理人。
據銀保監會有關負責人透露，截至目前，全國共有保險專業代理法人機構1776家，保險兼業代理機構3.2萬家、網點22萬個，個人保險代理人900萬人，保險中介機構從業人員300萬人。
《規定》對保險代理人的市場準入、經營規則、市場退出、監督檢查、法律責任等方面共制定了119條新規。主要內容如下：
提高區域性保險專業代理機構門檻
《規定》對保險專業代理機構的要求主要有以下方面：
一是加強市場準入管理。強化對保險專業代理機構股東的審查，并對股東的出資能力作出要求。同時，在資本金托管、治理結構、內控制度以及商業模式等方面作出規定。
二是加強分支機構管控。為切實防止內控管理薄弱、風險隱患大的保險專業代理公司濫設分支機構，列明了設立分支機構應當符合的具體條件，同時進一步強化保險專業代理法人機構的管控責任。
三是理順后置審批流程。要求保險專業代理公司取得許可證后，應及時在監管信息系統中登記相關信息；對于未取得許可證或者其許可證被注銷的，應當及時辦理相關事項變更登記，確保其名稱中無“保險代理”字樣。
四是提升最低注冊資本。把區域性保險專業代理機構最低注冊資本調整為2000萬元，有利于專業代理機構增強抵御風險能力，提升依法合規意識，促進長期穩健經營。對新設立的區域性代理公司，應嚴格按照新標準執行。
此外，《規定》還對繳納職業責任保險、保證金相關要求進行了調整，對違規銷售非保險金融產品、經營互聯網保險業務的行為設定了相應罰則，加強日常合規管理。
保險兼業代理機構需主業經營良好
《規定》對保險兼業代理機構的要求主要有以下方面：
一是明確準入條件，規定了保險兼業代理機構業務準入的基本條件，明確了法人持有許可證、授權分支機構經營的模式，并對報告事項與信息披露、保險代理業務責任人等提出要求。
二是完善退出機制，規定了保險兼業代理機構依法注銷許可證的情形，以及業務退出流程。
三是設置相應罰則，對保險兼業代理機構違法違規行為依法設定了規章權限范圍內的罰則。
此外，《規定》為保險兼業代理機構的政策制定預留了一定的空間。前期，《商業銀行代理保險業務管理辦法》已印發實施。
“下一步，我們將在《規定》框架下，按照‘分類施策、穩步推進’的思路研究制定非銀行類兼業代理機構監管政策。”銀保監會有關負責人指出。
首提獨立個人保險代理人概念
《規定》首次提出了“獨立個人保險代理人”概念，表明市場發展趨勢和監管引領方向。
日前，銀保監會已經配套起草《關于保險公司發展獨立個人代理人有關事項的通知（征求意見稿）》向社會公開征求意見，鼓勵探索獨立個人保險代理人相關制度，進一步提高市場經營效率。獨立個人保險代理人相關制度將在實踐的基礎上發展并完善。
《規定》明確了保險代理機構從業人員的概念，將保險代理機構中從事銷售保險產品或者進行損失勘查、理賠等業務的人員納入本規定，對其行為作出約束，并對違反規定的行為制定相應的罰則。
取消許可證3年有效期設置
按照現有規定，保險專業中介機構、保險兼業代理機構（銀行除外）許可證有效期均為3年。
從多年的監管實踐來看，針對保險中介機構普遍小散雜亂、內控薄弱的特點，設置許可證有效期，對機構進行定期體檢，是一種有力的制度安排，對提升機構內控管理，加強依法合規經營，加大市場退出力度，提供有效監管抓手發揮了巨大作用。
而此次《規定》取消了許可證3年有效期的設置。銀保監會上述有關負責人表示取消許可證有效期設置，就是落實“放管服”要求，加強和改進保險監管的重要舉措。“許可證有效期的取消，將激發企業活力，支持優質公司加快發展，同時，保險監管部門將進一步完善監管手段，加大對擾亂市場的劣質公司的檢查和處罰力度，實現扶優限劣”。
責任編輯：潘翹楚
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