財聯社
在周日（4月2日）OPEC+意外宣布將每天削減超100萬桶石油產量后，美國總統拜登的態度卻頗為值得玩味。
在去年10月OPEC+減產時，拜曾嚴詞批評要讓沙特“承擔后果”。而這次，拜登的回應態度卻頗為克制，甚至刻意淡化了OPEC+減產的影響。
分析人士指出，這一方面拜登這一部分的原因或許在于美國國內政治格局的變化，另一部分原因，也可能因為拜登在面對OPEC+減產的舉措時，手中已經拿不出應對的牌了。
拜登為何表態克制？
盡管在OPEC+減產后，美國國家安全委員會發言人柯比（John Kirby）和美國財長耶倫都表態稱，OPEC+的減產行為是“不明智”和“缺乏建設性”的。
但美東時間周一，拜登在明尼蘇達州被問及關于此事的看法時，態度卻相對緩和：“事情不會像你想象得那么糟糕。”
事實上，不可否認的是，OPEC+減產將可能推升油價，從而令美國面臨更大的通脹壓力。在美國銀行業還未能徹底走出危機之際，假如通脹壓力進一步提高，美聯儲也將因此陷入更進退兩難的地步。
然而，拜登政府的態度卻相對克制，尤其是與去年10月時的姿態相比就更能體現出明顯不同。在去年10月OPEC+宣布減產時，拜登就曾嚴詞指責OPEC+此舉相當于和俄羅斯結盟，甚至放狠話說“要讓沙特阿拉伯承擔后果”。
如今，拜登的態度卻大幅轉變。分析人士指出，在去年10月OPEC+減產時，拜登之所以表現出強烈不滿，是因為當時正恰逢美國11月中期選舉前夕。當時的民主黨人顯然擔心在OPEC+減產后，美國汽油價格可能進一步上漲并推升通脹，從而導致民主黨失去更多選票。
而如今，在中期選舉已經結束后，民主黨人暫時不需要太過擔憂選票的壓力，同時還需要緩和美國和沙特阿拉伯的外交關系。今年早些時候，拜登還訪問了沙特，并會見了沙特王儲穆哈穆德·本·薩勒曼。
拜登手里已經沒牌了
而更為要命的在于，和去年10月相比，在這次OPEC+減產以后，拜登目前手中已經沒有更多的牌了。
如果我們細數拜登政府常用的打壓油價的手段，會發現目前這些手段的效果恐怕都會很有限。
（一）釋放石油戰略儲備
拜登的確有可能釋放石油戰略儲備。
但問題在于，在俄烏沖突引發油價飆升后，美國能源部去年已經歷史性地釋放了1.8億桶的石油儲備，這使得美國能源部當前已經沒有太多釋放空間，而優先事項反而是重新補充石油儲備。
而同時，由于美國政府四個石油儲備點中有兩個仍在維護，補充油儲的進度已經遭到推遲。美國能源部長詹妮弗·格蘭霍姆已經警告稱，假如要緊急釋放油儲，可能會進一步推遲補充計劃。
（二）向美國油企施壓
拜登當然也可以選擇敦促美國國內石油生產商加大產量——但很顯然，盡管過去一年拜登一直在這么做，可收效一直甚微。無論拜登如何“嘴炮攻擊”和“加稅警告”，但美國石油行業都采取“無視”態度，都不愿意加大鉆探力度，美國的石油產量也始終增長有限。
施耐德資本集團有限責任公司（the Schneider Capital Group LLC）分析師蒂姆·施耐德（Timm Schneider）表示：
“由于美國無法真正迫使OPEC+成員國采取行動，眾所周知的‘替罪羊’將是美國國內的石油和天然氣行業。”
（三）重啟NOPEC法案
NOPEC（反石油生產和出口卡特爾）法案也是美國國會過去二十多年反復提及的老手段了。該法案允許美國起訴OPEC或其成員國的價格操縱行為，旨在讓OPEC對其限制世界石油供應的行為負責。
自1999年以來，美國國會就一直在討論各種形式的NOPEC法案，但之后幾乎都沒有下文。在去年10月OPEC+宣布減產時，白宮也曾暗示可能會支持NOPEC法案通過，但最終拜登政府還是放棄了這一選項。
阻止美國下決心通過NOPEC法案的原因，在于該法案可能對美國外交關系和國防工業產生巨大的不利影響。
比如在2019年，沙特就曾警告稱，假如美國通過NOPEC法案，沙特將會終止石油美元協議——這對于美國來說影響巨大，將會削弱美元作為世界主要儲備貨幣的地位，并動搖美國在全球貿易中的影響力。
（四）限制出口
拜登政府還可能限制美國汽油和柴油的出口，從而抑制國內汽柴油價格上漲。在去年，白宮曾考慮將這一選項作為抑制油價的一種潛在手段，但并未付諸行動。
不過有分析人士表示，假如拜登政府真的實施這一限制措施，可能會適得其反，反而導致美國部分地區汽柴油價格上漲。
咨詢公司Rapidan Group總裁、前白宮官員鮑勃?麥克納利（Bob McNally）表示：“如果進入夏季時，汽油價格仍為每加侖4美元，我認為他們也會重新考慮產品出口限制…如果這導致石油市場過度緊張——那么市場需要做好準備，迎接大幅的波動。”
綜上看來，拜登手里似乎已經沒有更多的應對招數可以奏效了。正如前奧巴馬政府能源特使、現任咨詢公司 Goldwyn Global Strategies總裁大衛·戈德溫（David Goldwyn）所說，在當下的環境下，也許拜登只能選擇按兵不動了。
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