食品通脹率達(dá)25.7% 斯里蘭卡何以陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)?

食品通脹率達(dá)25.7% 斯里蘭卡何以陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)?

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  面臨幾十年來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī),斯里蘭卡正在“泥沼”中掙扎。

  當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月5日晚,斯里蘭卡總統(tǒng)戈塔巴雅·拉賈帕克薩宣布,自當(dāng)天午夜起取消公共緊急狀態(tài)。日前,斯里蘭卡面臨外匯匱乏、物資短缺、物價(jià)高漲、供電緊張等問(wèn)題,并引發(fā)民眾抗議活動(dòng)。

  截至目前,當(dāng)?shù)卣秩晕赐耆€(wěn)定。在內(nèi)閣20多名部長(zhǎng)于3日晚集體辭職后,斯總統(tǒng)戈塔巴雅呼吁議會(huì)各政黨加入內(nèi)閣共同應(yīng)對(duì)危機(jī),未得到積極響應(yīng)。目前內(nèi)閣除了總統(tǒng)戈塔巴雅、總理馬欣達(dá)·拉賈帕克薩外,還包括新就職的外交部長(zhǎng)、教育部長(zhǎng)和高速公路部長(zhǎng)。42名議員5日宣布退出執(zhí)政聯(lián)盟,導(dǎo)致執(zhí)政聯(lián)盟在斯里蘭卡議會(huì)225個(gè)席位中已不占多數(shù)。

  由于斯里蘭卡社會(huì)出現(xiàn)動(dòng)蕩,國(guó)際貨幣基金組織(IMF)駐斯里蘭卡代表處負(fù)責(zé)人Masahiro Nozaki在5日表示,他們正在密切觀(guān)察斯里蘭卡的政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并期待與斯里蘭卡政府進(jìn)行討論。

  中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員劉小雪在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪(fǎng)時(shí)表示,斯里蘭卡的GDP在2020年收縮3.6%,可見(jiàn)疫情對(duì)其經(jīng)濟(jì)的打擊很大。“造成此次斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)危機(jī)的主要原因,一方面源于其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,另一方面是斯里蘭卡緩沖疫情影響的能力十分有限。”

  穩(wěn)外匯也難解近憂(yōu)

  經(jīng)濟(jì)不景氣,連帶著斯里蘭卡的貨幣盧比不斷貶值。

  當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月5日,斯里蘭卡盧比兌美元匯率首次跌破300大關(guān)。斯里蘭卡央行方面表示,其美元買(mǎi)入價(jià)為293盧比,賣(mài)出價(jià)為303盧比。但銀行工作人員表示,銀行愿意以高于303盧比的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)美元,以確保美元供應(yīng)。之所以要花高價(jià)來(lái)保障美元供應(yīng),皆因斯里蘭卡近日面臨購(gòu)買(mǎi)能源和食品所需美元不足的窘境。

  據(jù)了解,斯里蘭卡的生產(chǎn)資料和生活所需品都高度依賴(lài)進(jìn)口。以能源為例,斯里蘭卡的煤炭和石油均需從國(guó)外進(jìn)口,國(guó)內(nèi)60%的電力依靠煤炭和石油發(fā)電。該比例或許還會(huì)隨著斯里蘭卡水力發(fā)電情況不佳而繼續(xù)升高。

  令人擔(dān)憂(yōu)的是,近兩年來(lái),斯里蘭卡的外匯儲(chǔ)備急劇下降。截至2月,斯里蘭卡外匯儲(chǔ)備約為23.1億美元,相較兩年前下降了約70%。由于沒(méi)有足夠的外匯購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口燃料,自3月31日以來(lái),斯里蘭卡的滾動(dòng)停電時(shí)間從每天10個(gè)小時(shí)延長(zhǎng)至13個(gè)小時(shí)。

  斯里蘭卡公共事業(yè)委員會(huì)主席賈納克·拉特納亞克(Janaka Ratnayake)表示,此次停電的原因是政府無(wú)力支付5200萬(wàn)美元(約合人民幣3.3億元)的進(jìn)口柴油貨款,以致3.7萬(wàn)噸柴油在港口無(wú)法卸貨。

  與此同時(shí),斯里蘭卡國(guó)內(nèi)的食品價(jià)格飛漲,食品通脹率達(dá)到25.7%。據(jù)悉,像奶粉、糖、大米等生活必需品都實(shí)行了定量配給。

  在這種情況下,斯里蘭卡外匯短缺的矛盾愈發(fā)凸顯。

  清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)、研究員李莉向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,疫情是導(dǎo)致斯里蘭卡外匯儲(chǔ)備急劇下滑的重要原因,“疫情不僅嚴(yán)重打擊了占據(jù)斯里蘭卡GDP12%的旅游業(yè),還使部分斯里蘭卡人無(wú)法外出打工,導(dǎo)致這部分外匯匯款下跌。”數(shù)據(jù)顯示,2021年斯里蘭卡的匯款額降幅達(dá)22.7%,這導(dǎo)致該國(guó)外匯流動(dòng)性下降。

  由于外匯不足,當(dāng)前斯里蘭卡國(guó)內(nèi)的食品、燃料和藥品等商品都出現(xiàn)供應(yīng)短缺的情況。如今,民眾在加油站和雜貨店前大排長(zhǎng)龍也成了常事。劉小雪向記者表示:“從目前來(lái)看,斯里蘭卡的外匯儲(chǔ)備或許只夠維持一個(gè)月的進(jìn)口。”

  事實(shí)上,斯里蘭卡外匯儲(chǔ)備存在壓力并非一朝一夕。在疫情暴發(fā)之初,2020年4月,斯里蘭卡對(duì)部分商品實(shí)施了進(jìn)口禁令,想借此提高本土產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,減少對(duì)進(jìn)口商品的依賴(lài),節(jié)省外匯。然而,此舉不僅沒(méi)有達(dá)到斯里蘭卡政府預(yù)想的效果,還導(dǎo)致其國(guó)內(nèi)基本商品如汽車(chē)零件、家具、農(nóng)產(chǎn)品等都出現(xiàn)了普遍短缺,物價(jià)急劇上漲。因此沒(méi)過(guò)多久,部分限制就已經(jīng)解除。

  盡管外匯壓力不斷升溫,但斯里蘭卡對(duì)此顯然是無(wú)計(jì)可施。在劉小雪看來(lái),斯里蘭卡當(dāng)前最大的困難在于債務(wù)高企。數(shù)據(jù)顯示,2022年,斯里蘭卡需要償還約69億美元的債務(wù)。目前包括Fidelity Investments等在內(nèi)的全球資產(chǎn)管理公司正密切關(guān)注斯里蘭卡的違約風(fēng)險(xiǎn)。

  經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后

  疫情下,斯里蘭卡陷入自1948年以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī),使這個(gè)有著“印度洋明珠”美稱(chēng)的島國(guó)黯然失色。

  作為南亞島國(guó),斯里蘭卡資源匱乏,國(guó)民生計(jì)高度依賴(lài)進(jìn)口。對(duì)于其外匯收入來(lái)源,除了支柱產(chǎn)業(yè)旅游業(yè),還有海外務(wù)工人員的匯款以及商品出口。

  2020年,斯里蘭卡的服務(wù)貿(mào)易順差由28.49億美元降至8.19億美元,減少約20億美元,主要是因?yàn)橐咔槠陂g旅游業(yè)和運(yùn)輸服務(wù)收入大幅縮水。另外,在出口方面,斯里蘭卡的出口主要集中在紡織業(yè)和茶葉、橡膠等農(nóng)產(chǎn)品上。但有資料顯示,斯里蘭卡曾經(jīng)占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位的紡織業(yè)正在被孟加拉國(guó)等取代。

  相比起紡織服務(wù)業(yè),斯里蘭卡作為一個(gè)以種植園經(jīng)濟(jì)為主的農(nóng)業(yè)國(guó)家,其農(nóng)產(chǎn)品更具特色。同時(shí),農(nóng)產(chǎn)品也是斯里蘭卡出口創(chuàng)匯的重要組成部分。據(jù)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院的數(shù)據(jù),該國(guó)2020年茶葉出口額為12.4 億美元,占出口總額的12.4%;另外,香料出口3.3億美元,椰子出口3.5億美元,海產(chǎn)品出口1.9億美元,分別占出口總額的3.3%、3.4%和1.9%。

  為了穩(wěn)固國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì),斯里蘭卡一直努力打造具有本國(guó)特色的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)。2021年5月,斯里蘭卡政府改革農(nóng)業(yè)種植政策,在全國(guó)推廣有機(jī)農(nóng)業(yè),禁止在農(nóng)業(yè)種植過(guò)程中使用農(nóng)藥。這背后,斯里蘭卡政府有著深遠(yuǎn)的考量——尋求成為全球第一個(gè)完全有機(jī)農(nóng)業(yè)國(guó)家。

  “為了突出它的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,斯里蘭卡籌謀進(jìn)入有機(jī)農(nóng)業(yè)。”劉小雪向記者表示,疫情導(dǎo)致民眾的消費(fèi)力下降,有機(jī)市場(chǎng)的需求波動(dòng)很大,與此同時(shí),部分農(nóng)業(yè)土地租賃的費(fèi)用很高,因此斯里蘭卡的有機(jī)農(nóng)業(yè)生意受到成本和市場(chǎng)的雙重夾擊。

  雪上加霜的是,自從推出有機(jī)農(nóng)業(yè)之后,斯里蘭卡大片農(nóng)田遭到荒廢,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率大幅下降,農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)近一半。因此,推行有機(jī)農(nóng)業(yè)不到半年,斯里蘭卡就相繼取消了對(duì)茶葉的化肥進(jìn)口限制和其他農(nóng)業(yè)投入品的進(jìn)口禁令。

  對(duì)此,李莉向記者表示,斯里蘭卡所追求的是高水平的農(nóng)業(yè)發(fā)展,想法是好的,只可惜它選擇了錯(cuò)誤的時(shí)機(jī)實(shí)行。

  自知產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,斯里蘭卡還在2019年大力推行減稅政策。劉小雪向記者表示,斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整較為滯后,減稅政策直接導(dǎo)致斯里蘭卡稅收大減約四分之一,并進(jìn)一步增加斯里蘭卡政府的債務(wù)壓力。“可以說(shuō),減稅的目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn),減稅的直接后果在疫情后顯現(xiàn)出來(lái)了。”劉小雪補(bǔ)充道。

  經(jīng)濟(jì)危機(jī)當(dāng)前,斯里蘭卡總統(tǒng)表示將從國(guó)際貨幣基金組織尋求幫助,另外,斯里蘭卡或許會(huì)通過(guò)債務(wù)重組等方式渡過(guò)難關(guān)。對(duì)于斯里蘭卡未來(lái)的發(fā)展,中國(guó)傳媒大學(xué)金磚國(guó)家研究中心研究員張瀟予認(rèn)為,該國(guó)要盡快制定合理的經(jīng)濟(jì)政策,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。另外,根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì),疫情期間,斯里蘭卡電信業(yè)務(wù)創(chuàng)收增長(zhǎng)32%,金融服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)28%。張瀟予認(rèn)為,這意味著斯里蘭卡在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和金融服務(wù)業(yè)領(lǐng)域具有較大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

  (作者:胡慧茵 編輯:和佳)

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責(zé)任編輯:郭建

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