本文源自：財聯社

　　財聯社10月17日訊（記者 王宏）今日國新辦發布會上，金融監管總局副局長肖遠企介紹了一系列金融支持房地產政策的舉措。他表示，“白名單”房地產項目已審批通過貸款2.23萬億元，到2024年底“白名單”項目信貸規模要增加至4萬億元。并進一步優化房地產“白名單”項目融資機制，做到合格項目“應進盡進”，已審貸款“應貸盡貸”，資金撥付“能早盡早”。此外，監管正研究允許政策性銀行、商業銀行對閑置存量土地的收購發放一定比例的收購貸款，支持盤活閑置存量土地。

　　分析人士表示，這些舉措可以徹底打通從“白名單”到“融資落地”的堵點，從而徹底修復居民信心。專家建議，金融管理部門建立針對“白名單”項目的盡職免責制度，出臺針對性細則。對于盤活閑置存量土地的金融政策，專家則表示，金融側的支持減少了房地產開發側風險的上升，也能讓地方政府更有意愿主動回收并優化高效利用于閑置土地。

　　“白名單”項目信貸規模增加至4萬億

　　9月26日中央政治局會議明確要求，要促進房地產市場止跌回穩，加大“白名單”項目貸款投放力度。

　　截至10月16日，“白名單”房地產項目已審批通過貸款2.23萬億元。肖遠企透露，預計到2024年底“白名單”項目貸款審批通過金額將翻倍，超過4萬億元。

　　“融資對接機制已經落地近2年了，297個地級及以上城市均已建立房地產融資協調機制，商業銀行審批通過融資金額達1.43萬億元”，廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，相比之前審批通過的融資金額1.43萬億元，此次發布的規模翻了不止一倍。

　　肖遠企介紹，為做好房地產項目融資、保障房屋建成交付，要進一步優化完善房地產“白名單”項目融資機制，做到合格項目“應進盡進”，已審貸款“應貸盡貸”，資金撥付“能早盡早”。

　　具體來看，一是將商品住房項目貸款全部納入“白名單”管理，在流程上，按照需要可以采取審核和備案兩種方式。二是進入“白名單”的項目，商業銀行要做到“應貸盡貸”。金融監管總局正指導各家銀行在現有工作專班機制基礎上，進一步加大力度，逐項目落實貸款投放進度。適度下放審批權限，提高審批和放款效率，按照項目建設進度及時發放貸款。三是優化貸款資金撥付方式，做到“能早盡早”。今后商業銀行可在與房地產項目公司協商一致的前提下，根據房地產項目公司提供的用款計劃，將全部貸款提前發放至房地產項目公司開立的項目資金監管賬戶，后續依據實際用款申請，從監管賬戶受托支付至用款對象。

　　“此前融資對接機制存在問題是，進入白名單的項目，授信額度比較大，但審批和融資落地的規模小，原因是項目有各種各樣的問題”，李宇嘉認為，這些舉措意味著，不僅要擴大“白名單”覆蓋范圍，還要徹底打通從“白名單”到“融資落地”的堵點，加大問題項目修復力度，確保合規項目應進盡進和應貸盡貸這樣房企資金鏈緊張得到緩解，風險得到控制，而且“保交房”有了堅實的保障，從而徹底修復居民信心。

　　招聯首席研究員董希淼表示，“應貸盡貸”“應放盡放”能否有效落實，最重要的還是要落實盡職免責機制。應推動金融進一步完善內部機制，優化激勵約束機制，探索協調機制各環節盡職情形的基本認定標準，通過明確盡職、免責邊界問題，將盡職免責、容錯糾錯等原則落到實處，最大程度打消基層客戶經理的顧慮，讓基層機構和客戶經理“應貸盡貸”“應放盡放”。

　　董希淼建議，金融管理部門建立針對“白名單”項目的盡職免責制度，出臺針對性細則，適當放寬資產質量、貸款用途、問責處罰等方面要求，讓金融機構能夠在內部真正落實好盡職免責。

　　允許對閑置存量土地發放收購貸款，改善房地產現金流

　　肖遠企還表示，與有關部門一起積極研究政策性銀行、商業銀行支持盤活閑置存量土地的具體舉措，允許政策性銀行、商業銀行對閑置存量土地的收購發放一定比例的收購貸款，主要目的是推動更加高效利用好閑置土地，同時改善和釋放房地產行業現金流。

　　“從現有的法律法規來看，超過一定時間土地閑置未開發則可以由地方政府無償收回”， 58安居客研究院院長張波指出，這兩年房地產市場降溫，導致房企資金面壓力增大，同時部分土地開發節奏變慢，甚至暫停，如果根據相關法規“一刀切”進行無償收回，對當下已存在債務風險的開發行業將產生較大的影響。

　　“通過金融側的支持，通過發放收購貸款的方式，讓各地方政府有意愿回收部分閑置土地，一方面減少了房地產開發側風險的上升，讓房企能更好在當下環境中積極‘自救’；另一方面也讓地方政府更有意愿主動回收，并優化高效利用于閑置土地”，張波還表示。

　　肖遠企則表示，房地產融資渠道很多，包括開發貸款，例如，今年前9個月，銀行業金融機構新發放房地產開發貸款較年初增加超過4000億元；還有并購貸款、經營性物業貸款、房地產企業并購貸款、住房租賃貸款，以及債券投資和保險資金股權投資等多種融資手段。

　　“要打好房地產各項融資工具的‘組合拳’，形成集成規模效應，增強精準適配性。要充分發揮不同融資工具的獨特優勢；另一方面，根據不同房地產企業和房地產項目在不同階段的融資需求，量身定制各種專屬金融產品，進一步提高融資支持的精準性、及時性和有效性”，肖遠企還表示。

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責任編輯：張文