證券時報記者 秦燕玲

　　8月21日，國新辦舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會，金融監管總局有關負責人在會上介紹了當前在防風險領域的最新進展，以及推動落實機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管“五大監管”要求的具體思路。

　　防風險、強監管、促發展是金融監管總局下半年的三大重點工作任務。其中，防風險作為首要工作任務，具體內容包括穩妥有序防范化解中小金融機構風險、引導金融機構完善定位和治理、推動城市房地產融資協調機制更好發揮作用等。

　　金融監管總局副局長肖遠企在會上介紹了中小金融機構的最新發展情況。截至6月末，全國共有中小銀行（包括城商行、農商行、農信社、村鎮銀行）3830家，資產為115萬億元，占整個銀行業總資產的28%；貸款余額62萬億元，有將近80%投向了小微企業和“三農”領域。中小保險公司有163家，總資產9.7萬億元，占保險業總資產的30%。

　　肖遠企指出，從全國范圍來看，中小金融機構總體經營穩健，經營指標和監管指標也都處于健康合理區間。例如，中小銀行的資本充足率為13%，撥備覆蓋率為155%；保險公司的償付能力，無論綜合償付能力還是核心償付能力，都在監管比例之上。

　　至于地方金融機構是否會加速重組、布局，肖遠企強調，區域金融布局一直在做，不存在快和慢的問題。他認為，優化區域金融布局主要是要根據區域經濟發展規模、金融總量和發展趨勢，以及金融需求變化等因素，其根本目標是金融供給、金融服務能夠滿足市場主體和金融消費者多層次、多樣化的金融需求。

　　在闡述對中小金融機構的監管思路時，肖遠企提到了狠抓公司治理建設，強化對主要股東的行為監管，引導中小金融機構找準市場定位、聚焦主責主業等方面的內容。

　　肖遠企指出，中小金融機構要找準自身市場定位，總的原則是走差異化、特色化發展之路。同時，要聚焦主責主業，不盲目求大求全。

　　“中小金融機構要腳踏實地，穩中求進，不要超出自身能力和自身資源稟賦，盲目追求過快的速度、過大的規模、過于復雜的業務。要重點服務小微企業，服務三農，服務鄉村全面振興，服務社區，服務本地，這是他們的優勢所在。”肖遠企表示，真正把這些優勢發揮出來，中小金融機構的發展前景是非常廣闊的。

　　防風險的另一重要任務——推動城市房地產融資協調機制更好發揮作用，此次金融監管總局同樣有所提及。

　　金融監管總局統計與風險監測司司長廖媛媛指出，目前商業銀行已審批城市房地產融資協調機制推送的“白名單”項目5392個，審批通過的融資金額近1.4萬億元。

　　廖媛媛表示，為做好保交房工作，各城市協調機制正在全面了解所在地在建已售未交付房地產項目信息。對于需要通過“白名單”獲得融資支持但尚未滿足“白名單”條件標準的項目，城市協調機制督促銀行要提出有針對性的意見建議，房地產企業要采取措施盡快修復問題項目，城市政府要加強協調，推動符合“白名單”條件標準的項目應納盡納。

　　“我們的主責主業就是監管”，金融監管總局法規司司長王勝邦指出，金融監管總局突出強監管嚴監管導向，發揮“四級垂管”體系優勢，上下聯動，整體發力，不斷強化金融風險監測預警，提升風險防控能力。

　　王勝邦指出，金融監管總局完善非法金融活動的監測預警平臺，提升對非法金融活動及主體的識別能力，進一步實現金融監管全覆蓋；同時，在風險為本的審慎監管框架下，進一步明確金融機構穩健經營的邊界，引導金融機構審慎經營。

　　此外，在提高風險預警前瞻性方面，王勝邦透露，金融監管總局正在研究起草金融機構早期干預工作規程，建立具有硬約束的早期干預制度，實現金融風險的早識別、早預警、早暴露、早處置。

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責任編輯：張文