記者從5月13日《廣東省小微企業(yè)開立銀行結(jié)算賬戶特別服務(wù)規(guī)范（負(fù)面清單）（試行）》落實(shí)情況新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，人民銀行廣州分行組織廣東省內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)建立健全《廣東省小微企業(yè)開立銀行結(jié)算賬戶特別服務(wù)規(guī)范（負(fù)面清單）（試行）》的落實(shí)保障機(jī)制，推動(dòng)22條《負(fù)面清單》直達(dá)網(wǎng)點(diǎn)、落地見效，讓更多的小微企業(yè)享受到銀行賬戶管理“放管服”改革帶來的政策紅利。

人民銀行廣州分行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，人民銀行廣州分行各級(jí)分支機(jī)構(gòu)按照轄內(nèi)開展企業(yè)銀行結(jié)算賬戶業(yè)務(wù)的銀行機(jī)構(gòu)每年100%覆蓋、對(duì)公服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率不低于10%的要求，采取網(wǎng)點(diǎn)暗訪、電話回訪、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等適當(dāng)方式對(duì)轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)持續(xù)開展負(fù)面實(shí)施情況督導(dǎo)。對(duì)于督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題建立問題清單臺(tái)賬，要求銀行機(jī)構(gòu)較真碰硬、切實(shí)整改。

金佳浩(廣州)企業(yè)管理有限公司是一家經(jīng)營企業(yè)稅務(wù)咨詢的小微初創(chuàng)企業(yè)。日前，該公司在小微企業(yè)開戶《負(fù)面清單》政策支持下，有效解決了無法提供專門營業(yè)場(chǎng)所、經(jīng)營投入較小等開戶審核難題，在平安銀行廣州信源支行成功開立了基本存款賬戶。該企業(yè)負(fù)責(zé)人張女士表示,“充分感受到廣東小微企業(yè)賬戶服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面的進(jìn)步，《負(fù)面清單》這一政策想企業(yè)之所想、解企業(yè)之所困，真正減輕我們小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)！”

金佳浩(廣州)企業(yè)管理有限公司的例子只是廣東省持續(xù)推進(jìn)賬戶服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革的一個(gè)縮影。據(jù)悉，2021年2月，在人民銀行總行的正確指導(dǎo)下，人民銀行廣州分行按照“放得開、管得住、服務(wù)好”的總體要求，率先全國推出小微企業(yè)開立銀行賬戶22條《負(fù)面清單》，推動(dòng)銀行重塑“風(fēng)險(xiǎn)為本”的賬戶管理機(jī)制和流程，建立健全常態(tài)化監(jiān)督核查、全流程監(jiān)測(cè)管理、投訴集中復(fù)核處理等3方面保障機(jī)制，清除從上級(jí)管理行、集中作業(yè)中心到基層網(wǎng)點(diǎn)的管理理念和業(yè)務(wù)流程障礙，切實(shí)提升風(fēng)險(xiǎn)防控和優(yōu)化服務(wù)兩方面效能，有效改善小微企業(yè)開戶“難、慢、煩”問題。

“據(jù)近期我們對(duì)6.8萬余家小微企業(yè)的問卷調(diào)查顯示，《負(fù)面清單》實(shí)施近兩個(gè)月來，廣東省小微企業(yè)開戶成功率高達(dá)99.9%，超80%的小微企業(yè)僅須往返銀行網(wǎng)點(diǎn)1次，近99%的小微企業(yè)在3個(gè)工作日內(nèi)便完成賬戶開立。小微企業(yè)銀行開戶服務(wù)滿意度達(dá)99%，相比2018年至2020年的平均水平提高2個(gè)百分點(diǎn)。”人民銀行廣州分行支付結(jié)算處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

“為有效監(jiān)測(cè)《負(fù)面清單》實(shí)施效果，精準(zhǔn)干預(yù)個(gè)別銀行的政策執(zhí)行偏差，我們組織全省人民銀行系統(tǒng)做好小微企業(yè)滿意度調(diào)查、服務(wù)質(zhì)效統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、電話暗訪及實(shí)地核查等3方面服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管工作，努力讓小微企業(yè)、廣大群眾感受到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。”人民銀行廣州分行支付結(jié)算處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)了解，人民銀行廣州分行始終以群眾滿意度作為評(píng)估政策效果、檢驗(yàn)工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民，采取“推送二維碼問卷直達(dá)小微企業(yè)、回收數(shù)據(jù)由人民銀行直接掌握”的方式，完成了對(duì)6.8萬余戶小微企業(yè)開戶滿意度的跟蹤調(diào)查，回收有效調(diào)查問卷近4萬份，問卷回收率超57%。

“除發(fā)放二維碼直達(dá)調(diào)查問卷外，我們還組織全省人民銀行系統(tǒng)開展對(duì)319家地市銀行、1,217個(gè)對(duì)公服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的電話暗訪、實(shí)地核查等工作。通過對(duì)問卷調(diào)查、電話督導(dǎo)等情況和數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，我們實(shí)現(xiàn)從小微企業(yè)的直接體驗(yàn)、真實(shí)感受從發(fā)，及時(shí)、精準(zhǔn)評(píng)估22條《負(fù)面清單》的實(shí)施效果。”人民銀行廣州分行支付結(jié)算處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

“《負(fù)面清單》的發(fā)布執(zhí)行，讓更多小微企業(yè)享受到賬戶‘放管服’改革帶來的便利，獲得了社會(huì)廣泛關(guān)注和高度認(rèn)可。但從前期收集的實(shí)施情況看，現(xiàn)階段廣東省部分銀行小微企業(yè)開戶服務(wù)仍有改進(jìn)空間。”人民銀行廣州分行支付結(jié)算處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹到，“如：個(gè)別銀行未能根除簡單機(jī)械的管理理念和做法，仍存在直接將其他銀行或相關(guān)部門共享的風(fēng)險(xiǎn)線索信息作為拒絕開戶理由、以企業(yè)異地注冊(cè)等為由直接拒絕開戶等情況；個(gè)別銀行對(duì)一線網(wǎng)點(diǎn)異常服務(wù)行為的調(diào)查干預(yù)不及時(shí)，對(duì)網(wǎng)點(diǎn)拒絕開戶理由合理性的核實(shí)不充分；個(gè)別銀行未有效建立賬戶風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管理體系，在開戶環(huán)節(jié)對(duì)小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)容忍度仍然較低。”

針對(duì)上述《負(fù)面清單》執(zhí)行不到位的情況，人民銀行廣州分行已通過約談相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)、要求限期整改等監(jiān)管措施，推動(dòng)相關(guān)銀行較真碰硬、切實(shí)整改。“此外，我們將于近期升級(jí)廣東省企業(yè)銀行結(jié)算賬戶備案管理系統(tǒng)，上線小微企業(yè)賬戶服務(wù)質(zhì)效監(jiān)測(cè)管理功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)銀行《負(fù)面清單》實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)小微企業(yè)開戶服務(wù)質(zhì)效監(jiān)測(cè)指標(biāo)異常的，將及時(shí)進(jìn)行警示提醒。”人民銀行廣州分行支付結(jié)算處相關(guān)責(zé)任人表示。

“解決小微企業(yè)開戶難是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，隨著違法犯罪活動(dòng)線上化發(fā)展，銀行賬戶管理面臨的風(fēng)險(xiǎn)防控壓力越來越大，解決小微企業(yè)開戶難的問題面臨多種矛盾，需要發(fā)揮各方合力、堅(jiān)持不懈、久久為功。”人民銀行廣州分行支付結(jié)算處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“下一步，廣州分行將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及人民銀行總行關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，通過持續(xù)開展小微企業(yè)滿意度跟蹤調(diào)查、實(shí)施常態(tài)化核查督導(dǎo)、創(chuàng)新小微企業(yè)特色賬戶服務(wù)等措施，深入推進(jìn)《負(fù)面清單》落地見效，做到該堅(jiān)持的風(fēng)險(xiǎn)防控原則要堅(jiān)持，該滿足的正當(dāng)合理賬戶服務(wù)需求要滿足，以踏石留印、抓鐵有痕的決心，切實(shí)為民為企解難題、辦實(shí)事。”