來源：北京商報

　　揭牌開業不足一年，這家銀行又將因省聯社改革被吸收合并。7月28日，河南農商行籌建工作小組發布公告宣布，省內25家法人機構將以新設合并方式組建河南農商行，值得注意的是，在25家法人機構中，于去年11月揭牌開業的河南農商聯合銀行在列，引發市場關注。

　　近年來，在“一省一策”政策指導下，省聯社改革駛入“快車道”，已有多地改革方案相繼落地，統一法人模式的省級農商行與保留兩級法人地位不變的聯合銀行不斷涌現。在分析人士看來，后續不同省份會根據區域銀行的經營及風險狀況選擇省聯社改革路徑，短期，為有效化解風險，中長期，則有助于實現農村金融機構健康可持續發展，更好地服務實體經濟。

　　河南擬籌建省級農商行

　　7月28日，河南農商行籌建工作小組發布“關于組建河南農村商業銀行股份有限公司的公告”，宣布河南農商聯合銀行、鄭州農商行、河南中牟農商行、河南新鄭農商行等25家法人機構將通過新設合并方式組建河南農商行。

　　公告顯示，25家法人機構原股金將按照市場化、法治化等原則處置，所有債權和債務由組建后的河南農商行承接。25家法人機構自清產核資基準日至河南農商行開業期間的經營損益，由成立后的河南農商行全體股東享有和承擔。

　　河南農商行的成立已有預兆。7月23日，河南省人民政府辦公廳印發的《扎實推進2024年下半年經濟穩進向好若干措施》已透露，推進河南農商行組建，統籌推動中小銀行機構清收不良資產、清理問題股東、多源補充資本。

　　值得注意的是，在被合并的25家法人機構中，開業尚不足一年的河南農商聯合銀行在列。

　　據了解，2023年11月，在河南省聯社的基礎上發起設立的河南農商聯合銀行揭牌開業，定位為具有獨立法人資格的省級地方性銀行業金融機構。根據規劃，河南省以組建河南農商聯合銀行為牽引，推進全省農信系統本質安全；以集中清收農信社不良資產為切入點，將清收清欠工作與防范金融風險、懲治金融腐敗、打擊金融犯罪、深化金融改革一體推進。

　　根據揭牌開業當日披露的數據，截至2023年9月末，河南全省農信社共有市縣行社135家（農商銀行105家、農信社30家），營業網點4510個，在崗員工4.68萬人，是河南省資產規模最大、網點數量最多、服務范圍最廣的地方性金融機構。

　　對于河南農商聯合銀行成立尚不足一年，河南將再度推進河南農商行籌建的原因，上海金融與發展實驗室主任曾剛表示，河南省中小銀行規模較大、法人機構數量較多，聯合銀行所涉及的改革相對較少，因此先將農信社改制為農商聯合銀行，在此基礎上，進一步統一成省級農商行。

　　省聯社改革穩步推進

　　近年來，在“一省一策”政策指導下，省聯社改革穩步推進。自2022年首個農商聯合銀行——浙江農商聯合銀行成立至今，已有浙江、遼寧、河南、山西、四川、廣西、海南七地省聯社改革方案落地，僅從今年來看，就有四川農商聯合銀行、廣西農商聯合銀行、海南農商聯合銀行開業。

　　梳理各省改革方案發現，統一法人模式的省級農商行與保留兩級法人地位不變的聯合銀行不斷涌現。其中遼寧、海南組建了省級農商行，其余五地則選擇了省級農商聯合銀行。

　　除已落地的省聯社改革方案外，貴州、湖北、江西等地也透露將組建農商聯合銀行。例如，6月3日，江西省農村信用社聯合社召開社員大會，決定在江西省聯社基礎上組建江西農商聯合銀行，并授權江西農商聯合銀行籌建工作小組組織實施和開展籌建工作。

　　“改革模式和方案并無優劣之分，地方政府應從實際情況和地方財力出發，選擇適合本省的改革模式。”復旦大學金融研究院兼職研究員董希淼認為，統一法人的省級農商銀行模式有助于集中配置資源，提升經營管理合力和執行力，打造品牌形象，形成規模優勢。在部分經營區域較小、機構數量不多或存量風險較大的省（區），這種模式有一定意義。而將省聯社改制成為省級農商聯合銀行，在保持兩級法人地位不變的同時，申請業務資質和牌照，增強服務內容和能力，是相對優化的一種模式。

　　根據較早進行省聯社改革銀行披露的數據，截至2023年末，浙江農商聯合銀行全系統管理資產總額為5.97萬億元，較上年末增長19.4%，存款余額為4.38萬億元，貸款余額為3.4萬億元。截至2024年3月末，山西農商聯合銀行全系統資產總額約1.88萬億元，各項存款余額1.38萬億元，各項貸款余額8685.96億元。

　　“考慮到各省經濟社會發展水平不一、農信體系的發展也存在較大差異，因此不同省份會根據自身銀行的經營狀況及風險狀況選擇省聯社改革路徑。短期，為有效化解風險，中長期，則為有助于實現農村金融機構健康可持續發展，更好地服務實體經濟。”對于后續省聯社改革的趨勢和建議，曾剛認為，無論采取何種路徑，省聯社改革都要保持與農信機構的改革方向相一致，即堅持市場化、法治化、企業化的改革方向，堅持農信機構服務“三農”、保證縣域法人地位穩定這一原則。同時要加大金融科技方面的投入和能力建設，全面提升農信機構的金融科技應用水平和競爭能力，實現數字經濟大潮下農信機構健康、高效、可持續發展。

　　北京商報記者 李海顏

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責任編輯：張文