二十大報告提出了一系列有關發展民營經濟的鮮明要求：“堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”、“促進民營經濟發展壯大”等等，再次表明了國家支持民營經濟發展的決心。

　　11月9日，上海金融與發展實驗室主任曾剛在接受第一財經采訪時表示，民營經濟已成為社會主義市場經濟中不可或缺的重要組成部分，二十大報告進一步明確了民營經濟的發展方向。下一步，銀行保險業、金融監管部門要進一步完善對民營企業的金融服務機制，改善提升民營企業融資的可得性，持續降低融資成本，充分發揮民營企業的活力。

　　近年來，對于民營企業面臨的困難，監管部門多措并舉，打出一套助企紓困組合拳，特別是加大對疫情期間暫時遇到困難的民營企業的支持力度，金融服務取得明顯改善，融資覆蓋面穩步擴大、融資可得性持續提高、產品服務積極創新、融資成本也在穩步下降。前三季度，新發放民營企業貸款年化利率同比下降0.64個百分點。

　　民營經濟不可或缺

　　面對疫情沖擊和外部嚴峻環境，民營企業家困惑很多。二十大報告就發展民營經濟做出了諸多重大論述，對于穩定市場預期、提振市場主體信心意義重大。

　　二十大報告強調，構建高水平社會主義市場經濟體制。堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。

　　曾剛對第一財經表示，二十大報告進一步明確了民營企業的發展方向，下一步，銀行業、保險業、金融監管部門都要圍繞“兩個毫不動搖”繼續加大對實體經濟的支持力度。

　　二十大報告提出，優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益。同時，首次明確提出“促進民營經濟發展壯大”。此外，完善中國特色現代企業制度，弘揚企業家精神，加快建設世界一流企業。支持中小微企業發展。

　　在曾剛看來，民營經濟已成為社會主義市場經濟當中不可或缺的重要組成部分，完善中國特色現代企業制度，推進經濟高質量發展，都離不開民營企業的發展。他建議，要進一步鼓勵民營企業創新，增強民營企業的核心競爭力，帶動經濟社會的全面發展。

　　民營經濟在穩增長、改善民生、促進創新，特別是扎實推進共同富裕方面發揮了重大作用。已成為口頭禪的一組數據說明了民營企業的貢獻：民營經濟貢獻了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術創新、80%以上的城鎮勞動就業、90%以上的企業數量。

　　靠金融創新

　　在當前經濟下行壓力加大背景下，護航民營經濟穩定發展，金融必須一馬當先。

　　“二十大報告對支持民營企業的發展提出了更加明確的信號，接下來金融要繼續重點圍繞實體經濟發展，民營經濟肯定是要重點支持的方向。”曾剛稱。

　　近年來，銀保監會引導金融機構堅持“兩個毫不動搖”，強化民營企業金融服務，特別是加大對疫情期間暫時遇到困難的民營企業的支持力度，金融服務取得明顯改善。

　　“過去一段時間，銀行機構做了不少工作，金融機構建立專門的部門，比如普惠金融部去服務小微企業、民營企業。同時，監管部門也在引導銀行建立敢貸、愿貸、能貸的長效機制。專門的部門、相對獨立的審批權限、相應的資源傾斜，在很大程度上能推動金融機構的內生動力。”曾剛說。

　　第一財經記者采訪了解到，很多銀行在年初就明確了民營企業服務目標，合理提高業務考核權重，適當下放信貸審批權限。同時，明確盡職免責認定標準和免責條件。

　　比如，招商銀行通過激勵約束相結合的形式合理設置經營單位民營企業類考核指標。該行綜合績效考核方案中對普惠金融（含民營企業）設置指標，從2020年2%的權重改為2021年10%以上的權重占比；2022年在分行績效考核中按3：3：2：1：1比例設置普惠貸款增量、普惠客戶數、普惠不良容忍度、普惠合規管理、普惠重大投訴五類指標。

　　隨著長效機制不斷完善，融資覆蓋面穩步擴大。銀保監會數據顯示，截至9月末，民營企業貸款余額59.7萬億元，同比增長12.4%。今年前三季度，銀行新發放的企業類貸款中，有一半以上投向了民營企業。

　　長期以來，民營企業尤其是中小微企業存在“缺抵押、缺信用”的天然短板，在獲取金融服務時往往處于不利地位。近年來，接連不斷的高規格會議專題研究民企融資問題，金融機構服務模式不斷優化，融資可得性持續提高。在經營模式上，越來越多的金融機構通過數字化轉型，積極開發線上金融產品，大量民營小微企業獲得了融資支持。在貸款方式上，很多銀行根據民營企業經營實際，減少對抵押物的過度依賴，增加信用貸款投放。

　　曾剛認為，民營企業融資可得性的改善以及融資成本的下行與金融機構產品和服務模式創新高度相關。比如，更多依托供應鏈產業鏈的服務模式，有效降低了獲客成本、運營成本和風險成本。再比如，通過科技賦能、數據賦能不斷降低對抵押物的依賴。

　　截至9月末，民營企業信用貸款同比增長28.7%，遠遠高于民營企業貸款平均增速。

　　銀保監會稱，下一步將加強和完善現代金融監管，堅持“兩個毫不動搖”，不斷優化民營企業發展的金融環境，督促銀行保險機構進一步完善民營企業金融服務機制，持續提升民營企業金融服務質效，激發民營企業活力和創造力，促進民營經濟發展壯大。

　　曾剛建議，接下來要進一步完善對民營企業的金融服務機制，進一步完善銀行內部的管理制度，通過產業數字金融的進一步發展創新，來改善提升民營企業融資的可得性，并進一步持續降低融資成本，充分發揮民營企業的活力。

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責任編輯：張文