◎記者 于祥明

　　為推動長三角一體化發展，國家發展改革委近日印發《長三角國際一流營商環境建設三年行動方案》（下稱《方案》）。《方案》提出，到2025年，長三角區域資源要素有序自由流動，行政壁壘逐步消除，統一開放的市場體系基本建立。《方案》還明確，制定出臺上海浦東、長三角區域協同創新放寬市場準入特別措施。

　　“加快要素自由流動，推進更高水平開放，將更大地激發市場主體活力和發展的內生動力，推動長三角地區加快建成我國發展強勁活躍的增長極。”上海對外經貿大學教授、金融管理學院副院長閆海洲向上海證券報記者表示。

　　《方案》共7方面24條，在“深入推進市場化改革，更大激發市場活力”方面，《方案》從改革、開放、公平競爭三個維度列出了3項任務。

　　一是進一步破除區域分割和地方保護等不合理限制。包括：在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領域，推進“一照多址”“一證多址”等改革；清理對企業跨區域經營、遷移設置的不合理條件，全面取消沒有法律法規依據的要求企業在特定區域注冊的規定；探索企業生產經營高頻辦理的許可證件、資質資格等跨區域互認通用等。

　　二是健全更加開放透明、規范高效的市場主體準入和退出機制。包括：持續深化“證照分離”改革，進一步暢通行業準營、退出等全流程通道；加快提升市場主體登記規范化水平，優化前置審批和企業登記辦理流程；制定出臺上海浦東、長三角區域協同創新放寬市場準入特別措施；探索實行企業休眠制度；完善市場主體退出機制，優化簡易注銷和普通注銷辦理程序，建立市場主體強制退出制度；推行破產預重整制度，建立破產重整稅費優惠和信貸支持機制等。

　　三是維護公平競爭秩序。《方案》提出，堅持對各類市場主體一視同仁、平等對待，穩定市場主體預期；著力清理取消企業在資質資格獲取、招標投標、政府采購、權益保護等方面存在的差別化待遇，防止濫用行政權力排除、限制競爭的行為；全面落實公平競爭審查制度，建立健全公平競爭審查投訴、公示、抽查制度；清理規范涉企收費，健全遏制亂收費、亂攤派的長效機制等。

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責任編輯：李思陽