◎馬慜

　　3000億元政策性開發(fā)性金融工具持續(xù)落地。

　　近日，國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行已將基礎(chǔ)設(shè)施基金投放至多地重大項目。各地亦積極梳理上報項目清單，爭取政策性開發(fā)性金融工具資金。

　　政策性、開發(fā)性金融工具持續(xù)落地

　　為解決重大項目資本金到位難的問題，人民銀行支持國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別設(shè)立政策性、開發(fā)性金融工具，規(guī)模共3000億元，用于補(bǔ)充投資包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項目資本金、但不超過全部資本金的50%。

　　7月下旬，國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別成立基礎(chǔ)設(shè)施基金，并完成首批項目資本金投放。

　　8月以來，國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行多家分行陸續(xù)跟進(jìn)，將基礎(chǔ)設(shè)施基金投放至浙江、湖南、四川、安徽、寧夏、新疆等地重大項目。

　　據(jù)悉，國家開發(fā)銀行本月已完成三筆基礎(chǔ)設(shè)施基金投放：浙江分行完成蘇臺高速公路南潯至桐鄉(xiāng)段及桐鄉(xiāng)至德清聯(lián)絡(luò)線（二期）項目國開基礎(chǔ)設(shè)施基金合同簽訂，并實現(xiàn)首筆投放1.38億元；寧夏分行投放基礎(chǔ)設(shè)施基金5500萬元，支持銀川市燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施更新改造項目建設(shè)，并為其提供配套貸款4.45億元；新疆分行投放國開基礎(chǔ)設(shè)施基金3000萬元，支持溫泉縣第二污水處理廠項目建設(shè)。

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行也陸續(xù)投放基礎(chǔ)設(shè)施基金：四川省自貢市分行投放全省首筆農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金2億元，用于自貢國家骨干冷鏈物流基地公鐵聯(lián)運倉儲中心及配套基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)；安徽省分行投放1.1億元基礎(chǔ)設(shè)施基金，用于支持池州港烏沙港區(qū)公用碼頭工程建設(shè)；湖南省分行向G59呼北高速新化至新寧段工程PPP項目、張家界至官莊段工程PPP項目投放17.8712億元。

　　3000億資金投向哪里

　　政策性、開發(fā)性金融工具的適用范圍已經(jīng)明確劃定。據(jù)中國人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，政策性、開發(fā)性銀行運用金融工具，重點投向中央財經(jīng)委員會第十一次會議明確的五大基礎(chǔ)設(shè)施重點領(lǐng)域，即交通水利能源等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施、信息科技物流等產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)設(shè)施、地下管廊等城市基礎(chǔ)設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、國家安全基礎(chǔ)設(shè)施。此外還將投向重大科技創(chuàng)新以及其他可由地方政府專項債券投資的項目。

　　7月29日，國務(wù)院常務(wù)會議作出進(jìn)一步要求，要求以市場化方式用好政策性開發(fā)性金融工具，支持的項目要符合“十四五”等規(guī)劃，既利當(dāng)前又惠長遠(yuǎn)，主要投向交通、能源、物流、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施，不得用于土地儲備和彌補(bǔ)地方財政收支缺口等。

　　總體來看，近期國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行投放的項目涉及高速公路、污水處理、城市更新改造、水利基礎(chǔ)設(shè)施等，符合政策性、開發(fā)性金融工具的投向要求。

　　上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛認(rèn)為，政策性、開發(fā)性金融工具用于補(bǔ)充項目資本金屬于股權(quán)投資，使得項目資產(chǎn)負(fù)債率在得到壓降的同時，達(dá)到向商業(yè)銀行的貸款條件，有助于撬動更大規(guī)模的社會資金，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長政策落地提供支撐。

　　各地積極爭取資金支持

　　據(jù)了解，在項目來源方面，國家發(fā)展改革委會同各地方、中央有關(guān)部門和中央企業(yè)已形成足夠多的備選項目清單，由國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行通過金融工具按照市場化原則自主選擇投資。

　　7月21日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確，要依法合規(guī)做好政策性開發(fā)性金融工具資金投放等工作，強(qiáng)化激勵、不搞地方切塊，成熟項目越多的地方得到的支持越大。

　　各地正在積極爭取基礎(chǔ)設(shè)施基金，力爭更多重大項目被納入國家“總盤子”。

　　據(jù)悉，湖北省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門迅速形成備選項目清單，共上報備選項目705個，申報基金2141億元。其中，引江補(bǔ)漢工程、浩吉鐵路集疏運體系項目、武漢至重慶高速公路武漢至漢川段等項目已初步通過審核。

　　近日，寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委召開會議并提出，加大政策性、開發(fā)性金融工具資金爭取力度，力爭更多項目納入國家備選清單。

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責(zé)任編輯：張文