◎記者 魏倩 宋薇萍 

　　“今年，貨幣政策取向上要充分考慮‘穩’的要求，穩健的貨幣政策要靈活適度。”今年全國兩會，全國政協委員、人民銀行上海總部副主任兼上海分行行長金鵬輝接受上海證券報記者獨家專訪時表示，上海總部按照總行部署要求，發揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，在力度上注重充足發力、精準發力、靠前發力。

　　引導轄內金融機構

　　有力擴大貸款投放

　　金鵬輝表示，首先保持貨幣信貸總量穩定增長。堅持穩字當頭、穩中求進，引導上海轄內金融機構有力擴大貸款投放，用好前期降準的釋放資金，增強信貸總量增長的穩定性，加大金融支持實體經濟的力度。

　　其次，保持信貸結構穩步優化和推動企業綜合融資成本穩中有降。“結構性貨幣政策工具積極做好‘加法’，落實好普惠小微貸款支持工具，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，運用支農支小再貸款、再貼現，精準發力加大對小微企業、科技創新、綠色發展和長三角一體化發展的信貸支持力度。”他說。

　　金鵬輝表示，要充分發揮貸款市場報價利率改革效能，發揮市場利率自律機制作用，規范存款市場競爭秩序，穩定銀行負債成本，有力推動降低上海企業綜合融資成本。

　　再其次，貨幣政策適當靠前發力。今年，上海各金融機構早謀劃早行動，主動服務、靠前服務，支持經濟良好開局，實現了1月份上海金融數據量增價降的“開門紅”。

　　數據顯示，今年1月末，上海本外幣貸款余額9.81萬億元，同比增長13.1%，增速高于同期全國1.9個百分點。1月份上海企業貸款加權平均利率4.02%，環比下降0.2個百分點。

　　細化制定碳金融相關操作指引

　　為助力科學有序實現“雙碳”目標，去年人民銀行創設推出兩個新的結構性貨幣政策工具。如何運用好這兩個工具，引導和提高銀行投放積極性，推動綠色金融工作？

　　金鵬輝表示，首先鼓勵上海轄內符合條件的金融機構運用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款。“上海總部及時向銀行推送相關企業和項目信息，推動銀企對接，對符合要求的貸款，人民銀行予以低成本的資金支持。”

　　其次要細化制定碳金融相關操作指引。2021年11月，人民銀行上海總部牽頭印發《上海市碳排放權質押貸款操作指引》，對碳排放權質押貸款條件、貸款程序和有關要求予以明確。

　　截至2021年末，上海多家金融機構落地碳排放權質押融資業務，質押量超過130萬噸，融資超過4100萬元。

　　再其次，完善激勵約束機制，夯實綠色金融基礎工作。金鵬輝介紹，在激勵約束機制方面，上海總部印發《上海銀行業金融機構綠色金融評價實施細則》，綠色金融評價結果納入央行金融機構評級；2021年12月，上海總部印發《上海金融機構綠色貸款報數指引》，規范上海金融機構綠色貸款數據填報，切實提高轄內綠色貸款數據質量，嚴防數據造假和“洗綠”。

　　支持制定統領浦東金融

　　發展全局的基礎立法

　　今年全國兩會，金鵬輝還提交了支持上海浦東新區加快探索金融領域立法的相關建議。

　　他說，作為上海國際金融中心建設的核心承載區，浦東需要堅持系統觀念，對標世界主要國際金融中心，從要素開放向制度開放全面拓展，率先建立與國際通行規則相互銜接的開放型經濟新體制，成為我國引領經濟全球化的一面旗幟和重要標桿。

　　金鵬輝建議，中央有關部門對浦東探索金融領域立法給予支持和指導，圍繞浦東推進高水平制度型開放的需要進行立法，突出示范引領和制度集成創新，對部分金融法規作出變通。具體包括：

　　一是支持制定統領浦東金融發展全局的基礎立法。建議支持制定《浦東新區金融業高水平開放引領區條例》，將中央賦予的重大任務、各項試點政策和創新實踐等整合、上升為一部專門法規，作為浦東金融發展的法治基石，提供更加簡明、清晰、友好的制度供給。

　　二是支持浦東探索實體部門跨境資金流動負面清單管理。建議授權浦東率先制定跨境資金流動負面清單，對臨港新片區實體部門跨境資金流動采用開放度更高、包容性更強的管理模式，積極探索制度型開放新路徑。

　　三是支持浦東研究完善金融數據治理規則。建議支持浦東制定普適性、可落地的階段性金融數據治理細則，在金融數據流動、數據安全等方面做出更多探索。

　　四是支持浦東構建金融爭議的高效解決機制。建議支持制定《浦東新區金融糾紛調解條例》，借鑒國際通行做法，在浦東率先建立獨立于行政監管部門的第三方專業金融糾紛投訴處理機構，構建“投訴—調解—裁決”一站式爭議解決機制，賦予投訴處理機構作出有約束力裁決的權力。

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責任編輯：趙般嬌