原標題：遏制系統性風險 多渠道補充銀行資本金
每經記者 肖世清 每經編輯 易啟江
6月8日，央行發布的《中國區域金融運行報告（2021）》顯示，2020年末，全國社會融資規模存量為284.8萬億元，同比增長13.3%，比上年末提高2.6個百分點；全年社會融資規模增量為34.8萬億元，比上年多增9.1萬億元。此外，報告顯示，2020年全國社會融資規模中表外融資減少1.3萬億元，同比少減0.4萬億元。
值得注意的是，近年來金融機構風險問題頻發，監管部門也在多個重要文件及場合中多次強調防范金融風險的重要性。此次，報告指出：“目前，我國系統性金融風險上升勢頭得到遏制，金融風險逐步收斂、整體可控。但也要看到，國際經濟金融形勢仍然復雜嚴峻，疫情變化和外部環境存在諸多不確定性，國內經濟恢復基礎尚不牢固，疫情沖擊下，市場主體債務違約風險可能上升，金融機構面臨不良資產上升壓力。下一步，人民銀行將會同相關部門進一步健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系，加強風險監測預防，完善風險處置長效機制，進一步壓實各方責任，多渠道補充銀行資本金，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。”
個人房貸余額增速回落
報告顯示，2020年全年社會融資規模增量為34.8萬億元，比上年多增9.1萬億元，金融對實體經濟支持力度明顯加大。分區域看，東部、中部、西部和東北地區社會融資規模增量占全國的比重分別為59.8%、18.3%、19.7%和2.2%。分結構看，東部、中部、西部和東北地區表內貸款占社會融資規模增量的比重分別為63.5%、68.6%、58.7%和85.5%。
此外，報告顯示，表外融資規模繼續下降，降幅收窄。2020年全國社會融資規模中表外融資減少1.3萬億元，同比少減0.4萬億元。東部、中部、西部和東北地區表外融資減少量占比分別為39.5%、33.3%、2.1%和25.1%。
在貸款方面，2020年末，全國金融機構本外幣各項貸款余額同比增長12.5%，比上年末高0.6個百分點；比年初增加19.8萬億元，同比多增3.0萬億元。分區域看，東部、西部地區本外幣各項貸款余額增速比上年末分別高1.0個、0.2個百分點，中部、東北地區增速分別比上年末低0.6個、3.0個百分點。從地區占比看，東部、中部地區本外幣各項貸款余額占全國比重分別比上年末高0.4個和0.2個百分點，連續三年上升；西部、東北地區占比均比上年末下降0.3個百分點。
值得注意的是，從貸款投放結構上來看，普惠小微、制造業等貸款增速有所提升，而房地產貸款增速繼續回落。報告顯示，2020年末，全國主要金融機構（含外資）房地產貸款、銀行業金融機構個人住房貸款余額分別同比增長11.6%和14.5%，增速比上年回落3.2個、2.2個百分點。
從三方面兜住風險底線
報告指出：“總體來看，在各方的共同努力下，重點領域信用風險得到有效化解，高風險金融機構風險有序處置，互聯網金融和非法集資等風險得到全面治理，影子銀行風險持續收斂，中小銀行經營穩健性顯著提升，防范化解重大金融風險攻堅戰取得重要階段性成果”。
人民銀行表示，下一步將會同相關部門進一步健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系，加強風險監測預防，完善風險處置長效機制，進一步壓實各方責任，多渠道補充銀行資本金，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。
具體看來，一是建立高效監管協調機制。完善金融委辦公室地方協調機制，加強重大突發事件應對和重要監管措施的溝通協調以及風險信息共享，密切監測區域金融風險。加強與地方政府金融工作議事協調機制的配合，必要時向地方政府提示風險，提出專業化的風險防范處置思路，協調推動分類處置金融風險。
二是健全金融風險監測機制。完善宏觀審慎管理體系，加強對系統重要性金融機構、金融控股公司與金融基礎設施的統籌監管，逐步將主要金融活動、金融市場、金融機構和金融基礎設施納入宏觀審慎管理，發揮宏觀審慎壓力測試在風險識別和監管校準中的積極作用。通過中央銀行金融機構評級、監管評級、壓力測試、風險排查、現場核查等，及時監測識別風險。
三是完善風險處置長效機制。聚焦早期糾正和市場化處置平臺建設，有效發揮存款保險制度作用。支持銀行特別是中小銀行多渠道補充資本和完善治理，加大不良貸款損失準備計提和核銷處置力度。穩妥處置個體機構風險和重點領域風險，嚴格壓實金融機構及股東的主體責任，壓實地方政府的屬地風險處置責任和維穩第一責任，壓實金融監管部門的監管責任，嚴肅查處違法違規行為。
責任編輯：張文
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