原標題：區域銀行并購重組進行時：山西銀行成立 陜西再現吸收合并案例

　　進入2021年，區域銀行合并重組仍在持續上演。

　　4月20日，銀保監會官網信息顯示，山西銀保監局于4月14日批復山西銀行籌備組，同意山西融金興晉私募投資基金合伙企業（有限合伙）入股山西銀行股份有限公司153億股，持股比例為63.76%。

　　啟信寶信息顯示，上述基金背后的疑似實際控制人為山西省財政廳。這意味著這家新成立的城商行股東方浮出水面。

　　據記者不完全統計，自2020年以來，已有四川、山西、陜西和河南等多地有7起中小銀行合并重組案例，有上市銀行參與重組或控股多家中小銀行，有區域農商行吸收合并其他銀行，也有多家地方城商行合并成立省級城商行，涉及30多家銀行機構。

　　“中小銀行兼并重組是大勢所趨。通過兼并重組，有利于提高中小銀行的經營管理水平，增強抵御風險的能力。估計這一趨勢將在2021年得以延續。”中國銀行國際金融研究所研究員范若瀅表示。

　　多地成立省級城商行

　　從2020年以來區域銀行的相關動作來看，關于中小銀行合并重組的案例逐漸增加：江蘇省常熟農商行入股鎮江農商行持股33.33%，無錫農商行、江陰農商行參與三家農商行合并重組后新設的徐州農商行；河北省的涿州農商行、高碑店農商行同時入股定州農商行；廣東省廣州農商行戰略入股的第四家農商行韶關農商行于近期正式開業。

　　對于中小銀行頻頻出現的合并重組現象，政策層面已提前預告。銀保監會副主席曹宇2020年4月在國新辦新聞發布會上表示：“2020年中小銀行的改革重組工作力度會比較大，特別是進行市場化重組這方面的措施會比較多。可以看到，針對中小銀行的再貸款政策、定向降準政策等，都為其改革重組創造了有利條件。”

　　在多家上市農商行宣布入股或參股設立其他農商行的計劃外，更有多地銀行合并重組成立“省級城商行”。

　　2020年6月，四川攀枝花市商業銀行、涼山州商業銀行先后公告擬通過新設合并方式共同組建一家商業銀行；11月7日，新成立的四川銀行開業，注冊資本金達300億元，為國內目前注冊資本規模最大的城商行。

　　2020年8月8日至10日，山西4家城商行，晉城銀行、晉中銀行、長治銀行和陽泉市商業銀行先后發布臨時股東大會通知，審議關于參與“合并重組”或“新設合并”的議案；12月，擬籌建的山西銀行開始公開招聘。

　　進入2021年，這一趨勢仍在持續。2021年1月28日，中國人民銀行網站發布，1月20日遼寧省人民政府常務會議研究推進省內城市商業銀行整體改革工作的會議內容。會議明確遼寧省通過申請新設組建一家省級城市商業銀行，合并遼寧省內12家相關城市商業銀行，穩中求進，打造產權清晰、資本充足、內控嚴密、治理完善的現代城市商業銀行。

　　4月2日，銀保監會官網公布《關于籌建山西銀行股份有限公司的批復》，同意大同銀行、長治銀行、晉城銀行、晉中銀行、陽泉市商業銀行合并重組設立城市商業銀行——山西銀行，股東資格由山西銀保監局按照有關法律法規審批。4月15日，山西銀行在太原市召開了創立大會和第一次股東大會。

　　而在4月14日，陜西秦農農商銀行（下稱“秦農銀行”）官網消息稱，該行2021年第一次臨時股東大會表決通過了吸收合并西安鄠邑農商銀行（簡稱“鄠邑農商行”）和西安市長安區農村信用合作聯社（下稱“長安聯社”）的相關議案。

　　此次秦農銀行吸收合并鄠邑農商行和長安聯社，是陜西近一年內發生的第二起農商行合并重組。2020年5月，陜西省發布《陜西省人民政府關于成立省深化農村信用社改革工作領導小組的通知》。隨后，同年7月，榆林榆陽農商行、陜西橫山農商行以新設合并方式發起設立陜西榆林農商行獲得了陜西銀保監局的批復。2020年12月，榆林農商行正式掛牌成立。

　　秦農銀行表示，清產核資基準日為2021年3月31日，鄠邑農商行和長安聯社被吸收合并后將解散，并改制為秦農銀行的分支機構，債權債務由秦農銀行承繼，員工由秦農銀行統一安置。

　　此后，聯合資信發布公告稱，因關注到秦農銀行的合并事項，已同秦農銀行取得聯系，并就對其業務發展、風險管理、財務狀況以及監管指標等方面產生的影響進行問詢。

　　聯合資信在對秦農銀行的信用評級公告提到，此次吸收合并后，秦農銀行部分監管指標會有所下滑，但主要指標仍符合監管要求，且可以提升秦農銀行在鄠邑區和長安區的市場競爭力。

　　中小銀行“報團取暖”

　　對于國內區域銀行并購重組潮，興業研究首席金融行業分析師孔祥認為，規模小、分布分散的農商行是合并的先行主力。目前并購重組方向有兩類：一是盈利能力強，所在地區發展較好的城商行/農商行尋求控股/參股同省資質稍弱的區域銀行的機會（參考江蘇省常熟農商行模式）；二是本省機構合并形成更大的區域型銀行（參考四川省攀枝花、涼山州商業銀行模式）。

　　“現階段區域銀行并購重組是監管層、本地政府解決當前本地機構發展痛點的綜合考量，這包括化解機構風險，盤活存款來源，優化融資結構。”孔祥表示。

　　有區域銀行負責人對記者分析，防風險或是區域銀行合并重組的重要原因之一。

　　根據央行金融穩定局披露的數據，2019年，在4000家中小銀行中，評級在7級以上的有3400多家，大部分運行良好；但有532家風險比較高，主要是一些農村信用社、農村合作銀行、村鎮銀行，規模比較小，歷史負擔重。

　　對于目前中小銀行合并重組的趨勢，國家金融與發展實驗室副主任曾剛分析認為，國內經濟增速放緩，加之利率市場化和金融脫媒的影響，總體上銀行息差收入不斷壓縮，特別是中小銀行的成長空間遇到天花板，行業整合就成為了必然。從目前已經公告的中小銀行合并重組情況來看，一種是發展較好的銀行通過入股、甚至控股的方式帶動發展較弱的銀行；另一種是多家銀行通過合并提升規模，增強抵抗風險的能力。

　　在部分行業人士看來，在合并之后，相關銀行的現有風險或得到集中化解，但人員安置、歷史賬務、公司治理等問題都是銀行合并重組后需要處理的關系。

　　“抱團取暖”可取，但也需“1+1>2”。東方金誠金融業務部助理總經理李茜認為，若兼并后的商業銀行在公司治理、業務發展以及風險管控等方面相比兼并之前有大的提升，才能實現規模經濟，否則最后可能變成“一地雞毛”。

　　“未來隨著省聯社改制、城商農商行轉型，更大規模的區域銀行合并正在路上，我國區域銀行的并購重組潮正在開啟。”孔祥認為。

　　不少分析人士認為未來區域銀行合并趨勢將延續。李茜表示，2021年，一方面，部分中小銀行受區域經營環境不佳影響，面臨較大的資產質量下行壓力；另一方面，發達區域經營比較好的銀行依然存在突破地域限制、擴大規模的需求。因此，中小銀行兼并重組的趨勢或將延續。

　　對于中小銀行的發展，光大證券金融業首席分析師王一峰預計，后續仍將是支持中小銀行發展、深化改革與防范風險并行，對于農信農合等涉農金融機構而言，進一步推進改制；對于問題金融機構而言，著力回復其可持續經營能力和有序出清；對于更多中小銀行而言，則鼓勵其找準定位，實施差異化經營，在市場中找到自我發展之路。

　　記者 胡艷明

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責任編輯：潘翹楚