一家省級銀行的成立有多難？10年動議籌備，副省長直接牽頭，申報材料裝了整6箱！

　　行長助手

　　雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越！十年磨一“行”的四川銀行，其漫漫征程已拉開大幕。

　　不經一番寒徹骨，怎得梅花撲鼻香？

　　據悉，四川銀行籌備組的辦公地點，位于成都高新區天府二街的國資大廈。距此三四公里，就是成都的交子公園。

　　交子公園得名，是因為世界上最早的紙幣——交子誕生于成都。1000年的歷史足夠漫長卻不中斷，四川銀行誕生，為這座城市的金融史掀開新的一頁。

　　十年寒窗無人問，一朝成名天下知。今年11月7日，四川銀行正式掛牌開業。歷經10年，四川逐夢省級銀行終實現。作為四川省首家省級法人城市商業銀行，四川銀行為什么會在此時誕生？它經歷了什么？

（來源：四川日報）

　　萌芽之時

　　設立省級銀行的想法在四川呼聲不斷

　　實際上，四川想要成立一家省級銀行的念頭由來已久。

　　根據四川日報的報道，西部大開發以來，四川經濟總量一直高居西部首位，在全國的排名也在逐年上升。2019年，四川經濟總量已排名全國第六，金融機構資產總額10.2萬億元。但是，四川是全國僅有的兩個沒有省級銀行的省份之一。

　　不僅沒有省級銀行，城市商業銀行也存在規模小、效益低等問題。

　　正因為如此，多年來，設立省級銀行的想法在四川呼聲不斷。2011年，多家媒體報道，四川正醞釀將11家城市商業銀行整合成一家省級銀行。然而，這一消息并無下文。

　　再次傳出組建省級銀行已是5年后。2016年9月，四川發展投資有限公司獲批入股涼山州商業銀行，持股比例19%，為單一第一大股東。此次戰略入股，為后續省級銀行的組建奠定了基礎。

　　同月，在四川省十二屆人大常委會第二十八次會議第一次全體會議上，該省國資委主任徐進透露，將推動組建“四川金控”和“四川銀行”。需要指出的是，這是公開信息中，首次出現“四川銀行”這一名字。

　　次年2月，由四川發展全資持股的四川金融控股集團有限公司正式成立。作為四川省屬國有資本投資運營平臺，四川金控肩負著“服務四川實體經濟發展、助推西部金融中心建設、完善金融服務體系”三大歷史使命。正是這家機構，成為四川銀行籌建工作的主角。“四川金控成立三年多來，最為重要的工作就是籌建四川銀行，改革重組化解風險。”四川省地方金融監督管理局相關負責人表示。

　　2018年6月，四川省委十一屆三次全會作出了“加快組建四川銀行”的決策部署。至此，四川銀行組建進入實質性準備階段。

　　路徑之選

　　發起設立全新的，還是重組合并？

　　目標只有一個，但實現目標的路徑有兩條：是發起設立一家全新的銀行，還是重組合并一家銀行？

　　2018年12月14日的四川省委金融專題會給出明確答案——以四川金控為主導，通過引進戰略投資者重組攀枝花市商業銀行、涼山州商業銀行，以新設合并方式組建四川銀行。

　　作出這一決策的一個背景在于：受多方面因素影響，四川省內部分法人城市商業銀行長期積累的風險凸顯，成為影響地方金融和社會穩定的隱患。涼山州商業銀行和攀枝花市商業銀行，一個地處全國脫貧攻堅主戰場，一個肩負助推老工業基地轉型升級的重任，都需要提供持續穩健的金融支持和良好的金融生態。

　　面對復雜嚴峻的風險形勢，四川省委、省政府在全面分析全省城市商業銀行風險的基礎上，把組建四川銀行作為化解風險的主要抓手，確立“以改革重組化解風險”的總體思路，決定以攀枝花市商業銀行和涼山州商業銀行為基礎組建四川銀行，化解兩家城市商業銀行的風險。

　　另一個現實背景是，國家已多年未批準新設省級銀行，對已有機構進行兼并重組是達成設立省級銀行目標最有可能的方式。

　　力度之大

　　組建工作在省委省政府直接領導和部署下開展

　　四川銀行組建工作，是在四川省委、省政府的直接領導和部署下開展的。

　　2019年2月，四川省委、省政府主要領導拜訪央行、銀保監會主要負責人，表達四川意愿和組建設想。

　　此后一年多，四川省委、省政府多次召開會議，聽取組建工作匯報，并協調解決相關問題。為加快推進組建工作，2019年6月，四川成立由分管金融工作的副省長任組長的四川銀行組建前期工作推進小組，正式開始組建前期工作。經過充分準備，重組工作在2020年初正式啟動。隨后，省政府常務會議通過組建方案。

　　今年6月24日，兩家銀行召開股東大會，審議并全票通過參與合并組建新銀行的議案。

　　在省政府主導下，攀枝花和涼山兩地政府履行屬地責任，共同推進組建工作。

　　速度之快

　　從申報當日算起，批準設立用時僅9天

　　今年9月9日，四川銀行正式獲批籌建。值得一提的是，從提交申報材料到銀保監會批準籌建，用時僅9天。

　　10月15日，四川銀行對外發布《四川銀行股份有限公司（籌）社會招聘公告》，籌建中的該行“現面向社會公開招聘優秀人才”。此次四川銀行社招共涉及計劃財務部、授信審批部、運營管理部、信息科技部等19個部門，共包括經營分析崗、法律事務崗、反洗錢監測分析崗、數據研發崗等56個崗位，招聘規模可謂空前。

　　11月1日，四川銀行召開創立大會暨第一次股東大會。11月7日，四川銀行正式掛牌開業。歷經10年，四川逐夢省級銀行終實現。?

　　11月7日上午10點15分，成都天府新區的總部大樓門前，冬日暖陽中，三張三米多鮮艷的紅綢緩緩拉開，四川銀行的牌匾顯現出來，現場一片掌聲。

　　開業儀式上，金融管理部門分別向四川銀行頒發了同意加入人民銀行金融管理與服務體系通知書和《金融許可證》。隨后，四川銀行與18家企業簽署銀企合作協議，授信額度600億元，涵蓋“10+3”現代農業、“5+1”現代產業和“4+6”現代服務業，充分體現了四川銀行服務實體經濟、支持地方發展的信心和決心。

　　四川銀行董事長林罡表示，四川銀行的成立，填補了四川省級法人銀行空白，完善了四川金融機構組織體系，對加快西部金融中心建設、更好服務全省經濟社會發展具有重要意義。四川銀行將堅守“服務地方經濟、服務中小企業、服務城鄉居民”的市場定位，堅持“客戶至上”，秉持創業精神，立足四川，服務成渝地區雙城經濟圈建設，力爭五年內資產規模突破5千億元、十年內突破1萬億元，成為支持四川全省經濟社會發展的金融主力軍。

　　“設立四川銀行，在四川金融史上具有里程碑意義，對于經濟社會發展意義重大。”西南財經大學中國金融研究中心主任王擎認為，四川在中國乃至世界金融史上占有一席之地，一千多年前的北宋時期，世界上首張紙幣“交子”就誕生在四川成都，新中國成立后，國內金融領域多個全國第一發生在四川。

　　“四川銀行的籌劃設立，走出了一條通過改革化解風險，促進發展的新路，”西南財經大學西財智庫首席執行官湯繼強教授認為，組建四川銀行，是四川省為應對區域性系統性金融風險作出的科學的、超前的、戰略性的風險防控改革，對全國中小銀行風險化解都有重要的參考和借鑒意義。

　　雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越！十年磨一“行”的四川銀行，其漫漫征程已拉開大幕。

　　（本文綜自四川日報的有關報道）

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責任編輯：張譯文