原標題：3個月內4次聚焦資本市場！金融委連出七條措施釋放哪些信號 

　　7月11日，國務院金融穩定發展委員會（以下簡稱“金融委”）召開第三十六次會議，研究全面落實對資本市場違法犯罪行為“零容忍”工作要求。

　　這已是金融委近3個月內，第4次聚焦資本市場。同時，再次提及對資本市場造假行為“零容忍”，并提出了七項具體舉措。一系列動作釋放的信號非常清晰。

　　屢次聚焦資本市場

　　金融委第三十六次會議認為，市場主體的誠信建設，事關資本市場長期健康發展。欺詐發行、財務造假等違法犯罪行為是資本市場的“毒瘤”，損害廣大投資者合法權益，危及市場秩序，制約資本市場功能的有效發揮，必須堅決、果斷、及時地加以糾正。

　　會議指出，一段時間以來，由于制度建設存在短板，資本市場違法犯罪成本較低，發生了多起惡性財務造假案件。新修訂的證券法已大幅提高資本市場違法犯罪成本，監管規章制度正在不斷完善，構建了立體處罰的有力框架，證監會和相關部門要進一步加強證券執法和司法工作，堅決打擊、遏制資本市場違法犯罪活動，保護投資者特別是中小投資者權益，回應社會各方面期待。

　　今年以來，金融委頻頻聚焦資本市場。本次會議已經是金融委近3個月內第4次提及資本市場發展。

　　4月7日，金融委召開第二十五次會議指出，下一階段，將發揮好資本市場的樞紐作用，不斷強化基礎性制度建設，堅決打擊各種造假和欺詐行為，放松和取消不適應發展需要的管制，提升市場活躍度。

　　4月15日，金融委召開第二十六次會議，專題研究了加強資本市場投資者保護問題。會議稱，資本市場發展必須堅持市場化、法治化原則，依法誠信經營是最基本的市場紀律。最近一段時間，一些上市企業無視法律和規則，涉及財務造假等侵害投資者利益的惡劣行為。監管部門要依法加強投資者保護，提高上市公司質量，確保真實、準確、完整、及時的信息披露，壓實中介機構責任，對造假、欺詐等行為從重處理，堅決維護良好的市場環境，更好發揮資本市場服務實體經濟和投資者的功能。

　　5月4日，金融委召開第二十八次會議強調，必須堅決維護投資者利益、嚴肅市場紀律，對資本市場造假行為“零容忍”。要堅持市場化、法治化原則，完善信息披露制度，堅決打擊財務造假、內幕交易、操縱市場等違法違規行為，對造假的上市公司、中介機構和個人堅決徹查，嚴肅處理。

　　“年內，金融委屢次聚焦資本市場，體現了中央對當前資本市場發展的高度重視。”東北證券研究總監付立春告訴澎湃新聞記者，可以看到，目前中央對于資本市場以注冊制為核心的改革，特別重視。整體看，既從入口端“開源”，也要在出口端打開退市通道，讓資本市場形成完整、良好的新陳代謝體系。

　　渤海證券研報指出，7月10日，證監會對廣發證券在康美藥業相關投行業務中的違規行為進行了相關行政監管措施。7月11日，金融委研究全面落實對資本市場違法犯罪行為“零容忍”要求，顯示管理層對資本市場違法犯罪的重視程度逐漸提升。

　　渤海證券進一步指出，當前，資本市場違法犯罪成本較低，使得惡性財務造假案件屢屢發生，而隨著中央對資本市場的重視程度提至“前所未有”的歷史高度，資本市場制度建設的短板有望持續完善，有助于資本市場中長期的健康發展。

　　多舉措加強資本市場規范性

　　會議同時提出，要全面落實對資本市場違法犯罪行為“零容忍”要求，多措并舉加強和改進證券執法工作，全力維護資本市場健康穩定和良好生態。具體來看，主要有七個方面：

　　一是嚴厲查處重大違法犯罪案件，加快調查、處罰、移送工作，依法從重從快從嚴懲處。

　　二是強化民事賠償和刑事追責力度，要加快新修訂的證券法實施細則落地，對典型重大、社會影響惡劣的個案，依法及時啟動“集體訴訟”。

　　三是深化退市制度改革，進一步完善退市標準，簡化退市程序，強化退市監管力度，嚴格執行退市制度，形成“有進有出、優勝劣汰”的市場化、常態化退出機制。

　　四是配合立法機關加快刑法修改等工作進度，進一步完善懲戒違法犯罪行為的法律制度，提高刑罰力度。

　　五是完善符合資本市場發展需要、有中國特色的證券執法體制機制，加強行政執法基礎制度建設，統一執法標準，規范執法行為，提高執法效率，強化專門的執法力量。

　　六是由證監會會同相關部門建立“打擊資本市場違法活動協調工作小組”，形成打擊資本市場違法活動合力，共同維護資本市場健康穩定。

　　七是加強輿論引導，多渠道、多平臺強化對重點案件的執法宣傳，向市場傳遞“零容忍”的鮮明信號，充分發揮典型案件查處的警示、教育功能，推動形成崇法守信的良好市場生態和文化。

　　“金融委提及的七方面舉措，指明了資本市場改革的具體要求和前進方向。”付立春表示，資本市場出現的嚴重造假行為，不僅傷害了企業，同時也傷害了投資者與資本市場的整體發展，是當下國內金融改革中不可容忍的行為。金融委反復強調對資本市場違法犯罪行為“零容忍”，表明了中央提高資本市場規范性的決心。

　　付立春預計，隨著監管層多舉措加強資本市場規范性，下一步上市公司的信息披露、運作等行為，將會出現整體的提高。

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責任編輯：張緣成