原標題：立規矩 守規矩 做規規矩矩的銀行　　

　　來源：金融時報

　　作者：歐陽衛民

　　凡事都有規矩，沒有規矩不成方圓。家不以規矩則敗，國不以規矩則衰。習近平總書記指出，治理一個國家、一個社會，關鍵是要立規矩、講規矩、守規矩。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央反復強調規矩意識，高度重視制度建設，推動各方面制度更加健全，規矩的剛性約束不斷增強。黨的十九屆四中全會從黨和國家事業發展的全局和長遠出發，對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出全面部署，剛剛閉幕的全國兩會通過我國首部民法典，這些都是立規矩、建制度的重要舉措，對推進國家治理體系和治理能力現代化具有重大意義。對一家銀行來說，規矩同樣重要，它既是規范，也是標尺，有了規矩，開展工作才能有所遵循，想問題、辦事情才能有所依據，廣大干部員工才能朝著明確的方向和目標前進，整個機構才能沿著正確的軌道發展。

　　立好規矩，辦好銀行。規矩有好壞之分，規則制度有優劣之別。好規矩能防止好人變壞，使壞人無法橫行，對促進發展能夠起到事半功倍的效果；相反，壞規矩使好人無法做好事，甚至有可能做壞事，阻礙和破壞發展進步。銀行是特殊的企業，與一般企業相比，業務和管理更加專業，精細化管理要求更高，只有立好規矩，建立一套健全完善、科學合理的規則制度，才能有效推動發展、保障運行、防范風險、提升效率，更好地服務實體經濟。

　　好規矩的內涵是什么呢？主要有兩點，一是效率高。精簡高效，可操作、能落地，既要起到規范約束的作用，又不能搞繁瑣哲學，給實際工作帶來不必要的干擾，降低工作效率。二是效果好。務實管用，有利于履行銀行使命、實現機構發展目標，有利于服務經濟社會發展，有利于行穩而致遠、蹄疾而步穩，能夠促進銀行與客戶合作共贏，既有力支持發展，又有效防范風險。

　　規矩好不好，要經過檢驗。好規矩經得起人民檢驗。規矩好不好，廣大干部員工最清楚。規矩要有群眾基礎，只有得到廣大干部員工一致認可、受到普遍擁護的規矩，才是好規矩，經得起實踐檢驗。實踐是檢驗真理的唯一標準，也是檢驗規矩好壞的試金石。任何規矩都要在實踐中執行、在實踐中完善。只有“說得清、行得通、真管用”，在實踐中確實能為業務發展提供便利、為開拓創新指引路徑、為資產安全保駕護航的規矩，才是好規矩，經得起歷史檢驗。好規矩不僅當時看是可行的、合理的，即使時過境遷回過頭再來看，仍然是最優選擇、最優安排。只有符合事物發展規律、能夠保證銀行事業薪火相傳、基業長青的規矩，才是好規矩。

　　那么，好規矩從哪里來？好規矩從上位法中來。國家法律、黨內法規、監管規定都是銀行制定規矩的依據。要遵守憲法、民法典、公司法、銀行法等國家法律法規，以及黨章等黨內法規制度，把相關要求落實到位，結合實際制定符合銀行特點的規矩。好規矩從實踐中來。實踐出真知。習近平總書記指出，黨內很多規矩都是我們黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例。要樹立實踐導向，對實踐中的好做法、好經驗進行總結、提煉和升華，上升為制度成果。好規矩從總結反思中來。吃一塹長一智，學費不能白交。要加強風險案件總結反思，解剖麻雀，從實際發生的案例中分析尋找一般規律，發現管理漏洞，在查漏補缺中完善規矩制度。規矩沒有最好，只有更好，規矩的建設和完善永遠在路上。好規矩從調查研究中來。必須撲下身子、沉下心來，深入基層一線，把情況摸清，把問題找準，把思路和對策研究透，制定出好規矩、好制度。好規矩從比較借鑒中來。制定規則制度不能閉門造車、自說自話，要善于向別人學習，借鑒國內金融同業經驗，與國際一流金融機構對標，加強比較、分析和辨別，結合銀行特點取長補短、改進提高。好規矩從交流碰撞中來。真理越辯越明。通過思想交流、觀點碰撞能夠從不同角度發現問題，集中各方智慧解決問題。要發動群眾、集思廣益，不斷查找制度空白、漏洞、短板，推動打通“堵點”、解決“難點”、消除“痛點”。

　　規矩是用來執行的，不是用來擺設的。習近平總書記強調，定了規矩就要照著辦。好的規矩，好的規章制度，如果只是寫在紙上、貼在墻上、編在手冊里，就會成為“稻草人”“紙老虎”。規矩的生命力在于執行，權威性也體現在執行。要強化規矩意識、制度意識，在嚴格遵守執行方面下工夫。常懷敬畏之心。從銀行一些風險案例看，很多情形不是因為沒有規矩，而是對規矩缺乏敬畏之心，不按規矩辦事，遵守規矩不老實、執行規矩不嚴格，合意就執行，不合意就不執行，選擇性地執行規矩。不打折扣不加碼。嚴格執行規矩，不搞變通，不打折扣，不搞“上有政策、下有對策”那一套。也不加碼，不提不切實際的要求，加重基層負擔。維護規矩的一致性、嚴肅性和權威性。一些老的規矩如果滯后于實踐發展，需要及時修改或廢除，但是在新規矩出臺之前，仍然要嚴格遵守、堅決執行。

　　總之，銀行要以擁有規矩為驕傲，以嚴守規矩為光榮，爭做規規矩矩的銀行。銀行員工要努力成為熟悉規矩的專家、執行規矩的表率，做制度建設的參與者、推動者、開拓者，提升運用制度干事創業的能力和水平。

　　（作者系國家開發銀行黨委副書記、行長）

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責任編輯：潘翹楚